今年以来，桐柏县自然资源局敢于创新、担当作为，以“十个全面”为抓手，全面推进“多审合一、多证合一”改革，聚焦解决自然资源系统当前用地审批、规划许可中存在的事项交叉重复、服务效率不高、营商环境不优等诸多问题，全方位合并审批、优化流程、简化材料，推动规划用地审批事项全面深度融合，全面提高审批效能和监管服务水平，进一步便民助企、有效降低企业群众的办事成本。全力打造一流自然资源政务服务环境和“六最”营商环境，真正实现了“项目等地”到“地等项目”的全新谍变，促进建设项目尽快落地投产见效，为县域经济社会高质量跨越发展提供坚强有力的自然资源要素保障。
全面优化制度机制重塑新流程。由该局行政审批股牵头，用途管制股、权益股、建筑规划管理股等相关业务股室密切配合，对桐柏县范围内所有新建改建扩建的工程建设项目涉及到的自然资源审批服务事项，重新进行统一归整，建立“一次申请、一窗受理、一网通办、并联审批、限时办结、统一发证”的协同审批工作机制。实行“一审一核”“审核合一”“当场办结”“当天办结”，达到流程最优最简，实现业务办理规范化、标准化、透明化、便捷化，进一步降低企业群众的办事成本。
全面合并审查事项和证书事项。由该局行政审批股牵头负责，用途管制股、权益股、建筑规划管理股等相关业务股室积极配合，以“多规合一”为基础，合并规划选址和用地预审审查事项，将用地预审和规划选址合并归为一个审批事项，由局行政审批股负责统一核发建设项目用地预审与选址意见书，不再单独核发用地预审意见和规划选址意见书。合并建设用地规划许可和用地批准审查事项，将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，由局行政审批股统一核发新的建设用地规划许可证，不再单独核发建设用地批准书。
由该局权益股牵头，用途管制股、建筑规划管理股、行政审批股等相关业务股室积极配合，全面加快推进“标准地+承诺制”出让改革。结合桐柏实际，出台制定和建立健全了相应的“标准地+承诺制”出让改革政策制度体系。全面实现产业用地土地出让合同证书、建设用地规划许可证书、建设工程规划许可证、施工许可证书和不动产权证书“五证齐发”，真正实现“交地即交证”“全承诺、拿地即开工”。
全面建立建设工程规划许可豁免清单和告知承诺制。在不影响周边利害关系人合法权益、不改变建筑主体结构、不破坏景观环境、保证公共安全和公共利益的前提下，对老旧小区微改造、城区公共空间服务功能提升等微更新项目，由建筑规划管理股牵头负责，其他相关业务股室积极配合，制定了建设工程规划许可豁免清单和监管机制。区分项目类型、风险程度，按照最大限度利企便民的原则，建立建设工程规划许可告知承诺制，明确提交材料的要求、承诺的具体内容以及违反承诺应承担的法律责任；对申请人以书面形式作出承诺的，县自然资源局直接作出许可决定，同时要做好后续监管。
全面推进用途管制全周期数字化管理。由该局用途管制股牵头，其他相关业务股室积极配合，局属各部门要全面加快实景三维中国建设，丰富时空信息数据供给，依托国土空间规划“一张图”、国土空间基础信息平台、用途管制监管系统，按照自然资源部印发的行政许可实施规范和国土空间规划、用途管制等有关标准，积极推动建设项目用地预审与选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可、规划用地核实等规范化、标准化、数字化，实施国土空间用途管制业务全周期数字化监管。
全面加快推进国土空间规划审批实施。由该局国土空间规划股牵头，其他相关业务股室积极配合，全面贯彻落实深化“多规合一”改革和《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》要求，加快推进全县国土空间总体规划编制审批和实施，总体规划要统筹和综合平衡各相关专项规划的空间需求。在“三区三线”划定基础上，按照省厅市局要求的时间节点，全面加快推进城镇国土空间详细规划和村庄规划的编制和审批实施，为开发建设、开展城市更新行动、乡村建设行动，以及实施建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可等提供法定依据。
全面加强数据治理实现信息共享。由该局信息股和行政审批股牵头，其他相关业务科室积极配合，全面加快推进自然资源系统信息化建设。局各相关业务股室和局属各单位，充分利用南阳市“多规合一”信息平台、工程建设项目信息平台、河南政务服务信息平台、南阳政务服务信息平台、自然资源系统内网信息平台，全面打通各项业务之间鸿沟，强化数据整理应用，促进数据信息共享共用，全面推进规划用地“多审合一、多证合一”改革向纵深迈进，实现“多审合一、多证合一”全过程线上线下融合办理，全方位提升建设项目审批效能和服务水平。
全面改进受理模式重塑申请新模版。该局各部门充分利用业务协同集成平台，聚焦广大企业群众的办事难点痛点，坚持“多渠道申请、一窗集中受理”的原则，通过对接政务服务网、工程建设项目审批管理系统等网上应用平台，支持广大企业群众通过互联网、手机APP及窗口大厅等多种方式进行申请报批，全力推进政务服务线上线下深度融合，全面实现线上线下均可快速办结。由该局行政审批股牵头，其他各相关业务股室积极配合，制定了新的统一的“一表申请”模版，企业群众只需按照标准的模版填写申请表申请办理事项，局窗口工作人员收件后一键导入，即可全面实现网上快速受理快速办结。
全面推行多审合一升级并联审批。该局各部门充分利用互联网关键技术，实现从“人审”模式到“机审”模式的快速转变，全方位提升办件效率效能。针对规划用地“多审合一、多证合一”改革所涉及的所有业务，按照一个部门牵头原则，通过“多审合一、多证合一”信息平台，将工程建设项目设计方案专家审查与多部门审查合并为一次综合联审，将项目规划条件与用地选址等多项审查合并为一个综合审查，形成采用一套审批表单协同审批、一套材料按需分类展示、一个办理流程实时运转、一套参考底图绘图审图，最终核发一张证书，真正实现业务的深度融合，全面提升自然资源部门的办件质效。
全面归集审批意见统一发放证书。由该局行政审批股负责，窗口业务经办人员在新工改网络平台中将相关审批资料和意见信息进行归集整理，发送至行政大厅前台“一窗受理”窗口工作人员，窗口工作人员根据联审联批结果告知申请人，统一发放证书，也可通过短信、邮件等多种形式将办事结果予以告知和免费送达。局属各部门要全面执行联合审图、联合验收、联合测绘、联合审批、区域评估和告知承诺制，深化完善数据平台和审批管理信息系统，以“多审合一、多证合一”改革为突破口，实现建设工程项目审批“一次不用跑”。
全面推广“多规合一”“多测合一”等改革成果应用。由该局用途管制股牵头，其他相关股室积极配合，在项目用地预审和规划条件选址审查过程，多使用南阳市局统一开发的“多规合一”信息平台系统。由该局国土空间规划股牵头，其他相关股室积极配合，将各类规划成果和评估评审等成果嵌入“多规合一”信息平台系统。由该局测绘股牵头，其他相关股室积极配合，建立健全了测绘中介超市，全面推行“多测合一”“联合测绘”，将企业群众办事成本降到最低，全方位提高企业群众获得感满意度。