新野县在全省率先推出新建商品房项目“交房即交证”这一改革创新举措,在全省得到复制推广。但在全面推广过程中,却存在部分楼盘无法实现“住权”与“产权”同步。如何破解一些开发商依靠银行贷款、民间信贷、提前预售等方式筹措资金,资金链断裂,无法按时交房问题;一些开发商让自己手里留有现金流,迟缴费税,延缓了办证时间问题;一些开发商代收业主的契税、大修基金后挪用,拒绝缴纳延迟交房违约金问题;一些开发商在购房合同上“玩猫腻”,条款中有一年以上或者更长时间方可办理房产证的约束,玩法律文字游戏问题等一些影响“交房即交证”的新问题。新野县部门联动,认真研判,靠前工作,树立有解思维,打破条框束缚,法无禁止皆可为,创造性地解决各类疑难问题,以超常规的手段在全省率先推动问题楼盘做到“交房即交证”,真正实现县域“交房即交证”全覆盖。
制度保障,强推问题解决。全面实现“交房即交证”,既要“治已病”,又要“治未病”。2023年1月1日经由新野县自然资源局牵头,出台《新野县全面实施新建商品房“交房即交证”指导意见》,以此为依据,成立工作专班、列出任务清单、夯实监管责任、理顺体制机制、精简办事流程、坚持“一事一议”、定期组织协调,调度改革难点,做到行政审批和行业监管一体推进,过程管理和结果导向同向发力,保证县中心城区从2023年1月1日起,全面解决楼盘历史遗留问题,全部实现“交房即交证”改革工作。
创新模式,再造工作流程。围绕商品房办理不动产登记的房屋预售、联合验收、不动产登记3个阶段不断改革创新,优化服务流程,推进“交房即交证”工作全面开展。房屋预售阶段,探索实施交地即交证、拿地即开工、一天发四证等创新举措,把企业的“等地期”变为办件的“加速期”,确保项目及时跟进,按时出证。项目取得《商品房预售许可证》后,开发企业向县住建局、县自然资源局提出“交房即交证”服务申请。在商品房买卖合同中增加“交房即交证”作为选择性条款,约定买卖双方的责任义务。联合验收阶段,主动作为、靠前服务,探索实施多测合一、多规合一、验收即登记,推进“验登合一”工作,全省率先推出分段规划核实,分期办理不动产登记,对小区符合验收条件的楼栋实施交房即交证政策。开发企业应在约定交房前30个工作日前,将收房通知、办证申请、契税及维修资金缴存方式、提交材料期限等一并告知购房人;开发企业按照交房日期约定,及时提出联合验收申请。不动产登记阶段,利用“互联网+不动产登记”的模式,通过与住建、税务等多部门信息共享实现自动获取网签备案合同、契税票据、大修基金票据、电子证照等材料,接入不动产登记“一窗受理”平台,实现一网通办,推动水、电、气、暖、信联动办理,解决历史遗留问题楼盘办证问题,推进“保交楼”项目按时交房,通过在开发商售楼部设置便民服务点、流动服务车进社区服务实现了交房即交证送证到社区。
协同推进,多措并举实施。按照《新野县全面实施新建商品房“交房即交证”指导意见》要求。夯实开发商所建商品房不动产登记的直接责任,确保建设手续齐全,工程质量必须过硬,在交房之前必须满足办证的所有条件,产权证办理与交房时间同步。进一步加强不动产交易登记综合受理窗口和工程建设项目审批综合服务窗口建设,按照“一个流程图、一个操作指引”要求,构建信息共享、联合审批机制,实现“交房即交证”与工程建设项目审批有关事项有机结合,推动水、电、气、暖、网络、有线电视等开户业务联动办理。按照前置一批、并联一批、简化一批的要求,对商品房预售许可、商品房网签备案、联合测绘、竣工联合验收、税费缴纳、办理不动产首次登记及转移登记等全流程进行精简优化,保障问题楼盘顺利实施“交房即交证”。
自开展问题楼盘实现“交房即交证”试点工作以来,新野县进一步健全了责任体系、优化了审批方式、实现了工作流程再造、集成联办服务。在实现“拿地即开工”、“交房即交证”、“带押过户”、“跨省通办”、“跨城通办”相关的各环节进行了积极探索并逐步实施。解决了交房后长期交不了证、市民办证难、交易难、融资难、入学难等一系列民生问题。截至目前,滨河悦城、一品秀丽山河、淯水名邸、等8个商品房住宅小区项目全部纳入交房即交证范畴,实现交房即交证4820套,切实提升群众的获得感、幸福感。
通过问题楼盘历史问题解决,全面实现“交房即交证”,倒逼房企履行主体责任,依法开发建设、诚信经营履约。同时,有效保障购房者的合法权益,实现交房与交证零时差、零等待的“无缝衔接”,“住权”与“产权”同步,让购房者买房更踏实放心,对规范房地产市场具有重要意义。