近年来,南阳市行政审批服务中心从提升为民办事效率和舒适度入手,以政务服务大厅为提升服务效能、优化营商环境的主阵地,坚持“优质、高效、廉洁、规范、便民”的服务宗旨,紧盯“等、旧、慢、软、拖、冷、低、混、懒、腐”等作风问题,采取系列措施,切实增强服务意识,全力打造高效便捷的政务服务环境。
扎紧制度“笼子” 规范权力运行
建立健全审批服务运行制度。在深入推进“三集中三到位”的基础上,探索推行“清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批”系列业务运行制度,持续优化审批流程,大力推广“一审一核”,将审批服务权限最大限度集中到市行政审批服务中心窗口,由入驻单位授权审批科长(首席代表)全权实施,避免了“副局长”现象的人为干扰。督促市行政审批中心印发《综合服务窗口运行管理暂行办法》,积极推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全科无差别受理模式,办事群众只需向市行政审批服务中心综合服务窗口收件人员申办业务即可,由窗口收件人员督促入驻单位落实审批服务并在承诺时限内通知领取批复证件(文件),实现了“进口”规范、过程监督、“出口”限时,强化了对审批科长(首席代表)审批服务权限的全方位约束。目前,全市43个单位中的1756个事项,已经在综合服务窗口实现了审批对象和审批主体不见面即可完成业务办理。2023年以来,综合服务窗口业务实现“零超时”“零投诉”。
修订完善纪律作风制度。派驻纪检监察组、市行政审批服务中心共同制定印发了《南阳市行政审批服务中心党员日常监督管理办法》《南阳市行政审批服务中心工作人员岗位行为规范考评办法》2个重要制度,从政治立场、担当尽责、组织原则、作风纪律四大类十七个方面,加强了对入驻市行政审批服务中心工作的党员干部和工作人员的监督管理,规范了违规、违纪、违法线索向派驻纪检监察组移交处置的工作流程,增强了整治“副局长现象”和“科长现象”的制度约束力。
建成监管“网格” 强化监督检查
强化常态监管。在线上,充分利用市一体化政务服务平台“电子监察”“好差评”工作模块和市12345热线反馈问题清单,及时对评议结果进行研判,督促相关单位对实质性差评进行整改。2023年以来,共计分析研判2万多条评价信息,认定服务质效问题62件次,整改完成率100%。在线下,市行政审批服务中心组织业务团队,每月定期对各入驻单位的业务卷宗进行全量检查,审查办件过程及签批人等方式。
用活奖惩“杠杆” 激励担当作为
2022年5月以来,市行政审批服务中心坚持开展政务服务效能评价讲评,充分发挥奖惩机制带来的积极作用,引导入驻单位高效廉洁、创新服务。每月定期召开政务服务效能讲评会,对评价排名的前两名单位,颁发流动红旗“骏马奖”,对评价倒数第一的单位,颁发流动黑旗“蜗牛奖”。奖惩机制的运用,激励各单位、各政务服务工作者担当作为,不断创新服务模式,提升服务质效。
通过“奖惩”杠杆的灵活运用,入驻市行政审批服务中心34个窗口职能单位,打造出的“全城管办”“宛美交通”“医宛通办”“宛美护航”等大批主题突出、形式多样、特点鲜明的政务服务南阳品牌,受到了省委改革办的肯定,被评为河南省4月份十大优化营商环境案例之一。
南阳市行政审批服务中心将政务服务工作作为服务企业和群众的桥头堡、领衔行政审批制度改革的先行者,全面提升政务服务质效,把加强廉政风险防控融入清廉大厅建设和管理流程之中,推动构筑清廉堡垒,营造亲清政商关系,护航经济高质量发展。