宛城区针对基层矛盾纠纷的新变化,积极探索基层矛盾纠纷化解新机制,率先成立企业信用纠纷人民调解委员会,推行“信用+调解”工作模式,将信用手段植入人民调解,靠信用惩戒倒逼当事人履约践诺,柔性化解企业及个人之间的纠纷,提高了调解成功率,切实把小矛盾小问题解决在基层、化解在萌芽,大力改善了营商环境。
一、掌握人民调解委员会的“金钥匙”
成立人民调解委员会,选聘高级信用管理师、资深律师,以知名律师带头组建专业化队伍开展信用调解。同时下发《关于建立企业信用纠纷人民调解委员会的实施方案》,从机构设置、职责任务、工作流程、工作机制等方面作出明确规定,将信用联合惩戒机制融入调解全过程,加强信用知识宣传,预防化解社会矛盾纠纷。
二、锚定基层治理的“总航标”
将人民调解纳入到基层治理体系,积极推动矛盾纠纷多元化解工作。在乡镇街道公共法律服务工作站设立“人民调解”服务窗口,推进矛盾纠纷“就近化解”。以调解小分队为依托,在处理基层纠纷时,由人民调解员向纠纷当事人植入尊崇诚信为人之本的原则,签订《信用承诺书》,促进各类纠纷的顺利化解,避免矛盾激化升级,将纠纷化解在家门口,维护基层和谐稳定。
三、筑牢高质量服务的“压舱石”
紧抓调解人员的高质量调解机能,采用“集中讲解+针对性指导”方式,结合诚信典型案例、当前矛盾纠纷热点和难点问题,引导调解对象积极履约践诺。组织专题培训、现场观摩、案例研判分析等活动,邀请司法所业务骨干、调解能手、律师等“一对一”现场指导矛盾纠纷调解,规范人民调解工作程序和提升矛盾纠纷调处技能。对于不能履约践诺的企业和个人,通过司法确认,申请纳入本地信用信息共享平台,实施失信联合惩戒。
特别是今年办理的一起企业买卖合同纠纷典型案件中,区调委会秉持“以人为本”,先后组织四次协商,实现“调解、承诺、践诺”三级跳。既保企业生存发展,又维护了债权人权益。本案是人民调解委员会运用信用承诺机制帮助涉案企业打通资产流动“肠梗阻”,进而化解矛盾纠纷,优化营商环境的优秀案例。
此类案件的顺利调解,使调解措施成为企业节省诉讼成本的“减压阀”,信用承诺书成为企业破解危机的“护身符”,善意文明调解理念成为企业纾困解难的“助推器”,为企业持续快速发展营造了良好的法治营商环境。