“拼经济”拼的就是营商环境。今年以来，各地掀起优化营商环境的热潮。
上海、辽宁、江苏、江西等多个省份召开大会，部署优化营商环境的工作。另外，吉林、陕西、天津、山东等地也召开民营经济高质量发展大会，助力营商环境优化向纵深推进。
从各地优化营商环境的会议情况看，在主题上，更加突出营商环境与项目建设相联系，更加重视营商环境与作风建设相统筹，更加强调营商环境与深化改革和高质量发展相统一。从各地具体举措的发力点来看，深化放管服改、提升政务服务质效、构建亲清政商关系是当前优化营商环境的三大决策基点。
要抓住疫情之后经济恢复的重要时间窗口，把优化营商环境作为拼经济的关键一招。要牢固树立发展意识、服务意识。在履行审批、监管等职责的时候，不能只踩刹车、不踩油门，不能只设路障、不设路标，凡事要更多作应不应该办的价值判断，不能简单作可不可以办的技术判断。
一、优化提升营商环境是新阶段全面深化改革的“总牵引”
营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态的综合反映，是区域发展的重要竞争力和软实力，也是当前稳预期、强信心的关键举措。
优化营商环境是彰显治理效能的“题中之义”，也是赢得区域竞争的“制胜之道”，还是全面深化改革的“重中之重”，更是赋能市场主体的“破局之策”。要把优化营商环境摆在现代化建设的重要位置，扬永不满足之精神，切实增强营商环境再优化再提升的危机感紧迫感使命感，深刻认识优化提升营商环境是新形势下赢得发展主动的“竞争力”，必须打好主动仗；是新阶段全面深化改革的“总牵引”，必须勇蹚深水区，以思想提升引领环境跃升、以行动突进带动发展突围。
要坚持系统观念、统筹方法，推动营商环境建设取得更大成效。
● 要坚持以解放思想为先导，对标一流、争当一流，更新观念、应变求变，算好为群众和市场主体服务的大账。
● 要坚持以改革创新为动力，把解决问题与体制机制创新结合起来，营造良好创新创业生态。
● 要坚持以共建共治共享为方法，组织群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
● 要坚持以从严管党治吏为保障，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。
二、以控制成本为核心，重点打造“七大环境”
控制成本是衡量营商环境是否优化的关键。对一个地区、一座城市的竞争力而言，同样要看它的综合成本有没有比较优势。要坚持以控制成本为核心，综合运用市场、社会、法治的力量，重点打造“七大环境”，建设成为综合成本“洼地”和营商环境高地，跻身国际一流营商环境行列。
● 要以促进公平为重点，打造宽松有序的市场环境。促进准入公平，完善市场监管。把中介服务纳入营商环境体系，持续规范中介服务。
● 要以提升服务为重点，打造廉洁高效的政务环境。制定政策要以让群众和市场主体更方便为出发点，让服务对象有实实在在的获得感。深化“放管服”改革，减少审批项目和环节。加强数字政务建设，变串联式审批为并联式审批。提升政务服务效能，做到“无事不扰、有求必应”。
● 要以宜居宜业为重点，打造和谐包容的社会环境。完善基本公共服务、市场主体征信机制、社会治理体系。实施文明创建工程，推动形成适应新时代要求的精神风貌、文明风尚、行为规范。
● 要以循环畅通为重点，打造自由便利的开放环境。强化“单一窗口”功能，促进投资贸易便利化。打造自贸区升级版，加快发展新业态新模式。完善外商投资促进、保护、管理、服务机制，推动更高水平对外开放。
● 要以良法善治为重点，打造公平公正的法治环境。坚持司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。健全政府守信践诺机制。持续开展“三乱”专项整治行动。用法治给行政权力定规矩、划界限，让“依法办事不求人、不找关系”真正成为常态。
● 要以优化配置为重点，打造完备优质的要素环境。促进人才要素有序流动，推进资本要素有效供给，创新土地要素配置方式。
● 要以智慧高效为重点，打造完善便捷的设施环境。提升基础设施智能化水平，织密交通设施网络，优化城乡人居环境。
三、对标对表见行动，加快六个“全面升级”
要敢饮“头啖汤”、写好“说明书”、对标“抄作业”，紧紧扭住重点任务，聚焦关键环节，对标新版世界银行评价指标体系和高标准国际经贸规则，深入开展对标提升行动，全力扬优势、补短板、强弱项，按勇立潮头之标准，全面推动营商环境再优化再提升，紧扣市场化、法治化、国际化，
● 加快从便捷服务到增值服务的全面升级，坚持缩减环节不停步、政策创新不松劲、解题解难不懈怠，增强政府服务力。
● 加快从具体事的解决到治理创新的全面升级，积极推进法规制度“立改废释”，切实保护企业合法权益，全力构建新型监管机制，增强法治保障力。
● 加快从要素开放到制度开放的全面升级，提升市场竞争“规范度”、制度规则“开放度”、社会“信用度”，增强市场配置力。
● 加快从能创业到开新局的全面升级，着力优化产业生态、要素保障、基础设施功能，增强发展支撑力。
● 加快从外在激励到内生驱动的全面升级，加强正面引导，降低负面噪音，持续激发民营企业家骨子里的那种敢为人先、敢闯敢拼的文化基因，擦亮“企业敢干”金名片，打造“创业创新”生力军，构建“亲清关系”新范式，增强文化引领力。
● 加快从创造财富到成就卓越的全面升级，增强价值塑造力，让本省成为企业家实现自我超越、激发家国情怀、造就一流企业的热土，为推进省域现代化提供最优环境支撑。
四、以数字化改革优化营商环境，让数据多跑路、办事少跑腿
数字化转型是大势所趋，也是推动政务服务深层变革、集成创新、迭代升级的加速器。各地、各部门要把加强数字赋能作为深入推进营商环境优化升级的重要抓手，以数字化改革为牵引，以解决实际问题为突破口，开展流程再造，开发管用好用的具体应用场景，进一步实现数据多跑路，企业群众办事少跑腿。
● 在推广“互联网+公共资源交易”方面，要实现远程异地评标常态化，探索跨省远程异地评标。
● 在便利经营主体市场准入方面，要探索推行经营许可“承诺+现场视频”远程审批制。
● 在优化智慧市政公用服务方面，要依托智能机器人、无人机推进城市核心区域智能电网建设，建立智慧水务、智慧燃气“云平台”。
● 在提高人力资源信息化水平方面，大力推广电子劳动合同，推进“电子劳动合同+”应用场景建设，加强农民工工资支付监控预警。
● 在提升金融服务精准度方面，搭建更多“区块链+征信”应用场景，为企业和产业链提供精准融资服务等。
五、增强抓作风的自觉性和坚定性，赋予作风建设新的时代内涵
打好打赢营商环境攻坚战，拼的是干劲、拼的是意志、拼的更是作风。作风建设关乎党的形象，关乎发展信心，关乎事业成败。在高质量发展上继续走在前列，不是依靠惯性、顺其自然、轻轻松松就能做到的，必须养成优良的作风和过硬的能力。发展的格局在变，竞争的逻辑也在变，更要不断增强抓作风的自觉性和坚定性，以永远在路上的韧劲和奋楫再出发的姿态，不断赋予作风建设新的时代内涵。
● 要秉持讲政治、知敬畏、守规矩的党性操守，时时对表、事事对标习近平总书记重要指示，自觉把党纪党规作为不可或缺的思想准则、不可偏差的行为指南，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
● 要彰显当表率、做示范、走在前的果敢担当，谋发展、作决策、抓落实，都必须坚持高标准、高站位，坚持有所为有所不为，把发展的步伐走稳、走扎实、走在前，确保发展成果经得起实践、人民和历史的检验。
● 要焕发敢为、敢闯、敢干、敢首创的精神风貌，在党中央顶层设计框架下创造性作为，在高质量发展轨道上科学作为，在守牢底线前提下积极作为，真正做到事不避难、迎难而上，敢为善为、奋发有为。
● 要强化求实、务实、扎实、踏实的鲜明导向，树牢正确政绩观，坚持从实际出发，大兴调查研究，解决实际问题，扎扎实实把我们的事业推向前进。
六、发扬斗争精神，对不担当、不作为的人坚决零容忍
要拉高标杆、提高标准，积极学习借鉴先进地区经验，向高标准看齐，自加压力、奋勇向前，马上就办、真抓实干，干就干好。要勇于担当、敢于斗争，对于有利于优化营商环境的事，顶着压力担着责任也要干，以刀刃向内自我革命的勇气，对不担当、不作为的人坚决零容忍，对破坏营商环境的人和事，发现一起、处理一起、通报一起。要加强领导、压实责任，各级党委（党组）要担起主体责任，各级营商环境建设领导小组要履行好牵头抓总、统筹协调职责，领导小组办公室和各成员单位要健全联动工作机制，形成工作合力，确保工作质量和效果。领导干部要发挥“头雁”效应，既挂帅又出征，一级做给一级看、一级带着一级干，密切与企业群众的联系沟通，锤炼真抓实干的过硬本领，形成“层层带动、多方联动、人人行动”的生动局面，以实际行动释放大抓营商环境的强烈信号。
七、推动四个“坚决打破”，树立四大营商理念
加快民营经济发展，首先要解决好思想认识问题。各级党委政府和领导干部要深入思考：对民营经济发展，我们是不是真正重视了？对国企民企，我们是不是真正做到了一视同仁？构建亲清政商关系，我们有没有真正做到？对民营企业的困难诉求，我们是不是真心推动解决了？对民营企业生产经营，我们有没有真正做到无事不扰？对涉企政策，我们有没有真正推动落地见效？各级领导干部一定要从灵魂深处，来一场思想大解放、观念大变革，坚决打破束缚民营经济发展的条条框框，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，推动民营经济新一轮大发展、大跨越。
● 坚决打破“官本位”，树立“民营企业是经济发展的重要力量、是社会主义市场经济不可或缺的组成部分，服务企业是分内之事、应尽之责”的理念；
● 坚决打破“冷眼病”，树立“国企民企都是自己人，市场竞争必须一视同仁”的理念；
● 坚决打破“乱指挥”，树立“服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应”的理念；
● 坚决打破“旧惯例”，树立“法无禁止皆可为，民营企业就要放手干”的理念。
各级领导干部要在思想上真正重视民营企业、感情上真正贴近民营企业、行动上真正关爱民营企业，着力打造稳定的政策环境、透明的法治环境、公平的市场环境、高效的服务环境、优良的金融环境、暖心的人文环境，让民营企业家投资兴业更有信心、更加顺心、更感舒心。
八、完善专项培育计划和梯度培育体系，加快培育世界一流企业
坚持高质量发展，是民营经济健康发展的必由之路。要坚持实体经济为重，推动传统产业转型升级，支持民营企业加快向“专精特新”和“高精尖”方向发展，提升企业核心竞争力。支持中小企业技术改造和数字化转型，更好降本增效、提质升级。发挥政府引导基金和创投基金等投早投小作用，搭建更多公共服务平台，营造充满活力的创新生态，推动更多重大科技项目、重要应用场景、大企业供应链向民营机构开放，为民营企业进军硬核科技领域牵好线、搭好台、铺好路。鼓励和吸引更多民间投资参与重大工程、重点产业链供应链项目建设，进入民生服务领域，投向战略性新兴产业。加快培育世界一流企业，建立“政策服务包”制度，对锚定未来产业、矢志创新突破、面向全球市场的好苗子，完善专项培育计划和梯度培育体系。大力发展生产性服务业和专业服务业，支持民营企业走出去，构建根植本土、内外融合的跨境产业链。
加快民营经济高质量发展，关键要构建起服务支持民营经济发展的体制机制。为此，要优化调整全省民营经济工作领导体制，出台关于支持民营经济高质量发展的若干意见，健全部门联席会议制度，建立民营经济发展指数和监测指标体系，定期分析研判民营经济形势，以最大决心、最高规格、最强措施，进一步增强民营企业发展信心、完善靠前服务民营企业的体制机制、彰显政府支持民营经济发展的强大决心。要聚焦民营企业发展突出制约，着力强化企业诉求闭环解决、惠企政策落实、诚信政府建设、公平市场竞争、全链条融资支持、涉企执法服务规范、要素保障、政企常态化沟通、民营企业家权益保障、企业家荣誉激励等方面机制，为民营企业高质量发展提供有力保障。
九、推动营商环境从管理向服务、从单一向集成、从过程向效果的转变
要着力优化民营企业发展环境，推动营商环境更加公平、普惠，实现从管理向服务、从单一向集成、从过程向效果的转变，切实解决好企业关心的突出问题。着力优化融资环境，构建更加合理的风险共担机制，大力发展普惠金融，创新金融产品服务，降低中小企业融资成本。着力营造公平竞争的市场环境，全面落实市场准入制度，做到权利平等、机会平等、规则平等。深入开展隐性壁垒清查整顿行动，围绕关键环节持续清理各类具有审批性质的管理事项。通过数字化手段，完善服务方式，改进政策执行，推动普惠性政策和服务直接兑现、精准直达，提升政策制度的针对性、有效性和可实施性。要全面提升亲清政商关系，牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，真诚坦荡地同企业家接触交往，把好分寸、守住底线，深入推进损害营商环境专项治理，严查“小鬼难缠”“中梗阻”等企业反映强烈问题，全力打造亲清统一新型政商关系。
十、把优化提升营商环境作为检视主题教育成效的重要“试金石”
优化提升营商环境是系统工程，只有进行时，没有完成时。要切实加强组织领导，把优化提升营商环境作为检视主题教育成效的重要“试金石”，构筑干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创良性机制，引导各地各部门和广大党员干部在这条赛道上比学赶超、攻坚破难。
明责任重落实。要建立领导责任体系，坚持“一把手”抓“一号工程”，亲自研究部署、亲自协调推动、亲自把关问效，高位调度、以上率下，层层传导压力和责任。要完善工作推进体系，组织实施好专项行动，统筹各类政策、举措、机制、评选，确保“一号改革工程”在统一体系、统一跑道内规范推进；各地各单位要加强协同联动，全面落实“规定动作”，积极创新“自选动作”，以“点上出彩”为“面上增光”。要强化考核评价体系，以企业群众满意为第一标准，持续完善评价机制、评价方法、评价指标。要建立健全“督帮一体”工作链，对重大问题、重大任务持续加强跟踪督办，确保每项工作落地见效。
敢作为争一流。牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的争先理念和工作追求，争当优化提升营商环境的“领跑者”。要放大格局，把最好作为“参照物”“参照系”“参照地”，敢于和最好的比、勇于同最强的赛、善于向最高的攀。要敢闯新路，解放思想、大胆创新，以“敢当弄潮儿”的锐气抓特色、扬优势、锻长板，鼓励首创、探索路子、贡献经验。要容错纠错，深化落实“三个区分开来”要求，健全容错纠错机制，落实“四个坚持、八个不”选贤任能机制和干部能上能下常态长效机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，一级为一级担当、一级对一级负责。
优作风重实效。要大兴调查研究，深化“大走访大调研大服务大解题”活动，形成问题“发现—交办—办理—反馈”清单化闭环解决机制，不断提升解题能力。要勇于自我革命，敢于“刀刃向内”，突破利益藩篱，为市场松绑、为企业减负。要坚持求真务实，始终把解决企业遇到的难点痛点堵点作为优化提升营商环境的着力点，加强分析解剖，找准裉节和根源，促进问题解决，形成新的具有规律性、普遍性的政策，务求可感知、得实惠、真认可的改革成果。