一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。南阳坚持把优化营商环境作为推动全市高质量高效率跨越发展的“一号工程”，狠抓问题整改提升，纵深推进“一二三六十”工作布局，实施全国一流营商环境提升行动，围绕打造无证明无审批城市，以“用户思维”改进政务服务，以“数字赋能”提高效率效能，推动政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一次不用跑”，涌现出一大批创新做法和鲜活经验。
为进一步在全市优化营商环境工作中形成勇于创新、敢于担当的示范带动效应，市委营商办将持续开展优化营商环境典型案例宣传活动，每月评选若干优秀典型案例定期向全社会公开，聚焦各级各部门在优化营商环境中的特色亮点和创新举措，以资交流、开拓思路、展示成效，充分发挥先进典型的示范引领作用，激励全市上下增强“学”的主动、铆足“比”的劲头、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，切实带动我市营商环境实现“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。
西峡县:聚焦“便利度、低成本、公平性” 持续提升公共资源交易满意度
背景介绍
招投标制度是为合理分配招标、投标双方的权利、义务和责任建立的管理制度，加强招投标制度的建设是市场经济的要求。多年来，在具体的招投标活动中，各市场主体需要提供种类繁多的进出场证明文件以保证市场主体的资格合法有效，给市场主体带来了极大的不便。典型的投标保证金和履约保证金也是一项约束投标企业行为的管控制度，一直为招投标所诟病，企业投标造成大量资金被占用，周期过长，负担过重，不利于企业尤其是中小企业的发展。
主要做法
聚焦提升便利度，进一步简化流程
西峡县出台新的《项目进场操作流程及操作规范》，进一步简化手续（进场材料由原来的11项简化为现在的2-3项）、优化流程，同时创新实行项目进场集中受理分散办理模式，变扎堆排队为分散快速推进，实现项目受理“闪进”，业务办理“秒办”，项目运行“立等可取”，合理压缩项目办理时限，大大提高工作效率。在取消部分事前行政审批的同时，建议各行政监督部门实施线上事中事后监管，进一步强化交易监管。
聚焦降低交易成本，进一步减免费用
坚持科学处理政策法律边界，保证市场主体利益最大化。目前，西峡县在取消招标文件费、投标报名费的基础上，出台《关于鼓励全面取消工程建设类项目投标保证金的通知》和《关于停止收取政府采购工程履约保证金的通知》，进一步为企业减负；完善电子保函平台的功能和增加出具保函服务的企业数量，降低保函收费标准；常态化推行投标保证金连本带息退还，保障企业资金流动高效无损；通过公共资源交易平台与预算一体化管理系统对接，能够动态监控国库工程款支付信息，有效保障市场主体权益。
聚焦增强公平性，进一步扩大信息公开
通过提前30日发布招标计划，放宽报名时间等举措延长招标信息公示时间；聘请社会监督员，延伸监督触角，增强招投标活动的透明度；充分发挥新闻媒体的作用，通过新闻发布、追踪报道等方式，利用“三微一端”，广泛宣传招投标领域优化营商环境政策精神、先进典型、特色做法，通过电话、短信、微信群加强政企沟通，发放《南阳市企业服务手册》《西峡县“万人助万企”活动慧企政策清单》，增强市场主体政策知晓率，主动听取市场主体、专业机构以及行业协会的建议，不断提升市场主体满意度。
工作成效
通过三管齐下，招投标活动的交易效率与以往相比，直接翻倍，显现“零接触”交易；交易成本直线下降，实现“零成本”交易，公平性程度明显增强，实现“零投诉”交易。截至目前，西峡招投标“双减”政策（取消投标和履约保证金）已运行8个多月，累计为70家企业减免投标保证金2641.47万元，累计为18家中标企业减免履约保证金3306.15万元。今年2月，在全国公共资源交易联盟主任年会上，西峡县公共资源交易中心经过全国网络投票和权威专家评审团评定，荣获“第二届全国公共资源交易综合竞争力百强县”称号。
经验启示
坚持问题导向，举一反三，是推动招投标领域营商环境持续优化的重要法宝。西峡县公共资源交易中心聚焦便利度、低成本、公平性，给我们带来两条启示：一是公共资源交易成本降低，流程减少优化，不仅为企业减轻负担，带来便利，也大大提升了政府工作效率，提升企业和群众的满意度；二是公共资源交易的公平性也有效保障了企业的合法权益。