一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。南阳坚持把优化营商环境作为推动全市高质量高效率跨越发展的“一号工程”，狠抓问题整改提升，纵深推进“一二三六十”工作布局，实施全国一流营商环境提升行动，围绕打造无证明无审批城市，以“用户思维”改进政务服务，以“数字赋能”提高效率效能，推动政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一次不用跑”，涌现出一大批创新做法和鲜活经验。
为进一步在全市优化营商环境工作中形成勇于创新、敢于担当的示范带动效应，市委营商办将持续开展优化营商环境典型案例宣传活动，每月评选若干优秀典型案例定期向全社会公开，聚焦各级各部门在优化营商环境中的特色亮点和创新举措，以资交流、开拓思路、展示成效，充分发挥先进典型的示范引领作用，激励全市上下增强“学”的主动、铆足“比”的劲头、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，切实带动我市营商环境实现“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。
宛城区法院：探索“网格化+数字化+要素化”多元解纷模式
背景介绍
创新实践“网格化+数字化+要素化”多元解纷模式，厘清各参与主体角色定位，主动融入基层治理“网格化”，聚合社会解纷资源，研发在线多元解纷管理系统，构建在线调解模式，建立多元解纷长效机制，进行以管理要素为核心的质效考核，创新人民群众参与多元解纷的渠道和形式，力求高效、便捷、规范、公平、公开化解社会矛盾纠纷。
主要做法
（一）以“网格化”聚合各方参与
融入基层社会治理网格，与辖区内乡镇司法所、行政村的村委会签订了调解联络责任书，以司法所人民调解员和村委民调员为工作主体，建立起街道社区、乡镇村组全覆盖的多元民调网络。聚合社会力量参与解纷。遴选出公证处、妇联、工会、工商联等12家行业机构工作人员和具有较高威望、善于调处民间矛盾纠纷的社会人士等123名特邀调解员入驻多元解纷中心。推动府院联动解纷。推动成立行政争议协调化解中心。诉前，在化解中心开展协调工作，力争将矛盾化解到诉前；诉中，与区政府及区直行政机关沟通协调，妥善化解矛盾；诉后，着力加强对行政争议规律特点、行政执法共性问题、行政机关败诉原因等问题的分析研判，主动与行政机关通报会商，共同研究提升依法行政水平，助力推进法治政府建设。
（二）以“数字化”支撑线上流程
自主研发“司法辅助事务管理系统”软件，建设统一的数字化工作管理平台，内置诉前调解业务模块，建立起扁平化的管理云平台，实现业务全程在线流转。
（三）以“要素化”规范工作运行
建立长效管理机制，对工作流程进行规范，制定了《诉前调解工作流程》、《诉前调解工作考核办法》等工作规范和管理制度，规定平台全流程管理规范和各细分节点技术标准，为精细化管理和规范化、长效化运行奠定制度基础。进行要素化质效考核。将量化绩效考核数学模型嵌入调解模块中，创建数字化管理体系，以“效率、规范、质量、协同”四项管理要素设定考核指标，从电子卷宗、节点数据、服务质量评价等数据库中抓取相关考核指标。
工作成效
“网格化”方面，目前已创建“中国好人”吕玮调解工作室、“宛都公证处”调解工作室等品牌调解工作室，通过释放品牌效应，扩大多元解纷的社会影响力。
“数字化”平台建立之后，所有进入多元解纷模块的案件均实现线上一键发起任务，数据推送到平台后，按照集约化管理算法分派至调解员处，调解任务完成后反馈至任务发起处审核结束，工单全流程线上管理、办理，全流程数据自动留痕。
“要素化”方面，管理要素从数据库中抓取，并将相关考核指标细化为平均调解用时、调解任务完成率、调解成功率、调解逾期率、在线音视频调解率、调解合格率等指标，作为平台的管理抓手和考核指标中，每月考核、年终总评，初步实现“案件（纠纷）全生命管理周期”量化管理考核体系。
经验启示
宛城区法院多元解纷模式是利用现代信息技术手段改变治理方式、完善治理结构、创新治理工具，把大数据、云计算、人工智能等现代科技带入多元解纷，推进信息化手段在调解中的集成应用，推动多元解纷向在线化、智能化、便捷化、高效化方向发展，为基层法院实施一站式多元解纷制度提供可复制、可借鉴、可推广的解决方案。