一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。南阳坚持把优化营商环境作为推动全市高质量高效率跨越发展的“一号工程”，狠抓问题整改提升，纵深推进“一二三六十”工作布局，实施全国一流营商环境提升行动，围绕打造无证明无审批城市，以“用户思维”改进政务服务，以“数字赋能”提高效率效能，推动政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一次不用跑”，涌现出一大批创新做法和鲜活经验。
为进一步在全市优化营商环境工作中形成勇于创新、敢于担当的示范带动效应，市委营商办将持续开展优化营商环境典型案例宣传活动，每月评选若干优秀典型案例定期向全社会公开，聚焦各级各部门在优化营商环境中的特色亮点和创新举措，以资交流、开拓思路、展示成效，充分发挥先进典型的示范引领作用，激励全市上下增强“学”的主动、铆足“比”的劲头、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，切实带动我市营商环境实现“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。
镇平县：全市首推“潮汐窗口” 按下政务服务“加速键”
背景介绍
为优化政务大厅窗口资源配置，充分缓解办事群众易扎堆、等候长的现象，进一步提升群众办事体验，镇平县在市营商办和政务服务机构的指导下，深化“放管服效”改革，围绕民意民生，创新思路解堵点，结合办件高峰期、低峰期人流差异情况，在南阳市各县区中率先开启“潮汐窗口”服务模式，提供更加快捷、高效、灵活的特色服务，给企业群众带来了更多便利。
主要做法
设立潮汐窗口，提高政务办件数量
2022年以来，镇平县借鉴“潮汐”理念，当窗口业务“饱和”、办事人“排队”时，启用“潮汐窗口”，通过办事窗口“+N”和工作人员“+N”，为繁忙窗口分流，减少群众等待时间，增加单日业务办结量，让群众少跑腿。
优化资源配置，确保潮汐服务质量
镇平县根据政务大数据分析结果，针对政务高峰期窗口可能出现的临时性人流量突然增大、业务繁忙、人员簇拥严重等情况，超前谋划、提前安排，合理配置窗口，调配后台审核人员到窗口予以援助民政、公安、税务、不动产等高频业务，为办事企业群众开辟绿色通道，确保服务人员在办理过程中有条不紊、忙而不乱、微笑服务，业务准确率100％，充分缓解办事群众易扎堆、等候长的现象。
坚持延时服务，提升潮汐服务效能
镇平县在落实辅导帮办工作的基础上，坚持推行延时服务，根据政务高峰期企业群众办事需要，提前安排工作人员提前到岗，适当延长下班时间，方便企业群众错峰办理。配合潮汐窗口的设立，进一步提高单日业务办理总量，更加灵活地应对政务高峰。
建立长效机制，持续提高服务质效
出台《“潮汐窗口”暂行管理办法》，要求县乡各级政务服务场所按照窗口日常人流高低峰、特殊群体等需求，分区域设置综合性“潮汐窗口”作为应急窗口，分流办事群众，减轻窗口压力。通过《办法》确定专区职责，规范窗口设置，统一窗口标示，指导人员选配，明确培训重点，加强管理考核，并坚持常抓不懈，持续巩固提高潮汐服务水平。
工作成效
镇平县通过设立“潮汐窗口”，开展延时服务，加强辅导帮办，增办业务1.36万件，有效提高了行政审批效率，真正让企业群众只跑一次腿。尤其是12个“潮汐窗口”服务43个“问题楼盘”项目，办理不动产登记业务1.1万件，高效助力该县“问题楼盘”化解处置工作。2023年3月，南阳市行政审批服务中心出台《南阳市行政审批服务中心运行管理办法》，吸纳了镇平经验，明确各级行政审批服务中心可根据受理事项数量、企业和群众等待时间等情况，对窗口设置进行动态调整，必要时启动潮汐窗口。
经验启示
“潮汐”理念最早实践于“潮汐车道”，即根据城市道路早晚交通流量的不同情况，改变某一车道不同时段内的行驶方向，以此缓解交通高峰。潮汐有涨有落，窗口可增可减。镇平县“潮汐窗口”这一创新举措，灵活设置“潮汐窗口”数量和位置，规范人员动态调控机制，加强窗口人员业务培训，稳妥有序提升了服务质量，持续优化营商环境，提升了广大企业群众的满意度和获得感。