近年来,南阳市市场监督管理局致力于打造一流营商环境,以推进电子营业执照和电子印章深度应用为切入点,打造“一网通办”升级版,在涉企审批、公共资源交易、工程建设、税费缴纳等领域实现免证即办,持续优化市场主体准入准营环境,提升政务服务便利化程度,提高服务质量和效率,有效降低市场主体制度性交易成本,不断增强市场主体实际体验和获得感。
试点先行,搭建全市电子营业执照库和企业电子印章发放平台
南阳市作为国家市场监管总局授权的电子营业执照和电子印章同步发放试点市,率先在全国全省建立南阳电子营业执照库和企业电子印章平台,实现电子营业执照库与全国电子营业执照系统数据对接共享,打通南阳政务服务网、国家电子营业执照系统、南阳治安印章信息管理系统、电子营业执照小程序等系统,形成数据闭环,构建全市统一的电子营业执照和电子印章制作、发放、使用服务体系,实现电子营业执照和电子印章的同步免费发放,既降低企业印章刻制成本,也为每户市场主体发放全国标准统一、身份合法的电子身份凭证,为推进市场主体在办理政务服务和公共服务事项时免提交纸质证件提供了途径和载体。
关联汇聚,实现市级电子营业执照关联行政许可全覆盖
南阳市依托一体化平台电子证照共享服务系统,以电子营业执照为基础和信任源点,实现电子营业执照系统和全市电子证照系统互联互通,将所有涉企电子证照关联至电子营业执照名下,为市场主体涉企许可进行全景画像,建立市场主体电子证照库。第一批在全国、全省实现凭电子营业执照“一次身份认证、全网互认通用;一码承载信息、证照集成展示;所有证照共享、全域调用共用”,有效破解市场主体在不同地区和部门的政务服务平台办事时,需要反复提交营业执照原件或复印件等身份凭证文件的问题,打造了“互联网+政务服务”升级版,加快服务事项从线下窗口向线上网办的转变。
数字赋能,助力涉企政务事项一网通办、免证即办
充分发挥电子营业执照无介质、身份识别、防伪、防篡改、防抵赖、电子签名等功能,在各类涉企高频政务服务领域建立电子营业执照的互信互认机制,实现“一照通行”。一是通过与南阳市政务服务网对接,实现本地政务审批系统对全国市场主体电子营业执照文件的查询、存档、校验,满足“互联网+政务服务”领域对市场主体营业执照的共享调用,实现全市400余项政务审批事项一网通办、免证即办;二是充分利用电子营业执照的企业身份认证、电子签名和电子印章的电子文档数字签章功能,率先在企业办理员工公积金缴存、医保缴纳、不动产登记等涉企服务重点高频领域,实现企业使用电子营业执照作为电子身份证件、电子印章、电子签章工具,全流程办结相关业务;三是推动全市驻宛银行业金融机构改造系统,对接国家电子营业执照系统,实现电子营业执照在各银行相关业务领域中应用,目前全市18家驻宛银行已实现电子营业执照全面应用,实现企业群众在办理银行业务时纸质执照免提交,推行金融服务事项“免照办”、“亮照办”;四是实现招投标领域“一照通投”,以电子营业执照为媒介和依托,实现以电子营业执照为支撑的市场主体身份认证、电子签名、可视化电子签名和标书加解密,为招投标领域提供便捷易用、安全高效、跨区域跨层级的身份认证和多场景服务,率先在全省公共资源领域实施全流程电子化交易,实现公共资源项目招标、投标、开标、中标公示等环节全程网上办理。
电子营业执照的无介质全免费功能,使远程异地评标更加便利,不仅为投标单位节省大量资料印刷、差旅费,每年还为全市注册的2.6万家市场主体节约企业数字证书年度使用费1500余万元。
下一步,南阳市市场监管局将以市场监管总局批准的全国“市场主体身份码”改革试点改革为支撑,创新实施“市场主体身份码”(企业码)改革。将纸质营业执照二维码与电子营业执照二维码整合为一个“企业码”,以“企业码”为枢纽,实时关联汇聚企业执照信息、电子许可证、监管信息等常用涉企信息,运用多源数据为市场主体精准“画像”,实施“一企一照一码”,实现市场监管部门从赋予市场主体18位数字的“身份证号码”(即统一社会信用代码),到二维码图形的“市场主体身份码”的跃升。通过市场主体亮码,监管和政务服务部门及交易对象扫码,逐步拓展企业码应用场景,实现码上亮证、码上监管、码上共治。