高新区:坚持“督考合一”优化营商环境

发布时间:2023-05-05来源:南阳市人民政府

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今年以来,南阳市高新区坚持“督考合一”,一切工作以解决企业问题为目标,一切成绩用企业发展成效来衡量,通过督查考核“指挥棒”作用,引导全区上下牢固树立“服务企业就是服务工作大局”理念,完善企业服务长效机制,千方百计解难题、提效能、办实事,助推企业效益不断提升,经济提速发展趋势明显。目前,全区包联市场企业类市场主体数量、“兴企网”企业激活数量、激活率均位于功能区第一;在河南省全域营商环境评价中,产业生态指标全省第一,创新驱动指标全省第五。

高位指挥,协调联动。建立由区绩效办牵总督考、各考核认定单位为考核主体、各责任单位为被考核对象的高效联动督考体系,构建督考合一的工作格局。围绕提升包联干部参与率、扩展包联企业覆盖率、增强助企成果见效率,推动包联干部由市厅级、县处级、乡科级向基层扩展,包联对象由企业向全部市场主体扩展,助企成效由经济领域向全社会扩展。在领导包联机制上,各包联干部作为包联企业的首席服务员,严格落实工作要求,深入包联企业开展调研,收集问题,及时对接工作专班、专项工作组和区直相关部门,积极帮助协调解决问题。在建立包联企业问题库、责任库上,包联企业的干部作为服务企业的责任主体,将建立服务企业问题清单和问题台账,报各园区发展服务中心。各园区发展服务中心将收集到的问题清单和问题台账进行汇总整理,报区活动领导小组办公室。由区活动领导小组办公室建立并及时更新“问题库”“责任库”,按分类报各专班和市联席办。

健全机制,优化模式。突出目标导向和结果导向,将市委、市政府下达的目标任务与高新区重点工作有机结合,建立工作台账,明确任务书、时间表、路线图、责任状,建立“区--单位--个人”三级目标体系,将区级考核目标与单位、个人绩效考核“绑定挂钩”,倒逼单位提质增效、个人加压增责。在建立多渠道问题收集长效机制上,建立政府与企业“直通车”机制,各包联干部随时深入包联企业开展服务,收集企业反映的相关问题,同时,通过“企业服务日”活动、高新区官方网站、“万人助万企”诉求热线电话、“12345”政务服务热线、“高新区万人助万企活动”微信公众号等,收集有关问题和意见建议。在建立问题分析研判长效机制上,各包联干部在收集企业反映的问题时,坚持实事求是、依法依规,对有关问题进行分析研判。对于企业反映的自身可以解决的问题和不符合国家或各级政府有关政策的诉求,向企业做好沟通解释、政策宣讲工作,争取企业的理解和支持。截至目前,高新区各级包联干部817名,包联企业11487家,共收集问题352个,办结率为100%。

日常调度,督导落实。结合“万人助万企”,对招商引资、项目建设、经济运行、科技创新、生产要素、优化营商环境等重点工作强化日常调度,坚持“日监测、周调度、月分析”,及时下发预警提醒、督促责任单位查原因、补短板、强弱项。区督查办每月对市级下达目标任务完成情况跟进督查,对全市大抓落实积分管理结果进行分析研判,对各项重点工作推进情况定期通报,通报结果与绩效考核挂钩,树立“干在平时,比在平时”的考核导向,引导各单位勤抓狠干、抢分争位,以过程管理确保整体目标完成。目前,针对企业在经营发展过程中的12类问题,高新区成立11个工作专班和3个专项工作组,均由处级领导担任组长,开展专项服务指导,建立问题清单和问题台账,推动解决企业问题。去年以来,累计开展产销对接活动6次、产融对接9次,累计对接企业75家,累计融资5000余万元产学对接8次,招聘科研助理254人,完成省定目标的127%,占全市开发科研助理岗位的63%用工对接7次,累计发布岗位6000余个开展职业技能培训3719人,新增技能人才2008人、高技能人才374人。

严格考核,兑现奖惩。围绕全区重点任务,实行全员目标管理,上到处级干部,下到一般同志,“人人头上有指标,人人肩上有担子”。结合“观念能力作风提升年”活动,建立奖罚分明常态化评价机制,定期评选正负面典型,依据担当作为情况,颁发“奋勇争先骏马奖”“担当尽责黄牛奖”“懒政怠责蜗牛奖”“不为乱为刺猬奖”四个奖项,直接与绩效考核评价等次挂钩。通过严格奖惩兑现,实现干好干坏不一样、干多干少有差别,树立实干者“实惠”、吃苦者“吃香”、有为者“有位”的工作导向,激励全区干部职工奋发向上、积极作为。目前,找问题、破难题、促发展的工作氛围在高新区蔚然成风,各部门主动作为,靠前服务,并联办理,实现卧龙防爆清洁能源风电装备高端电机及驱动系统智能化项目“拿地即开工、一天办四证”的新服务模式,落实项目建设白名单制度,对白名单项目和企业提供全流程管理、全要素保障。

二季度,高新区将在市委、市政府的坚强领导下,全面弘扬“四敢精神”,努力践行“四个极限”,拼杀二季度,实现“双过半”,确保“全年红”,为中心城区“起高峰”和现代化省域副中心城市建设作出高新贡献。

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