西峡县人民法院对标营商环境评价指标,聚焦市场主体法律需求,围绕“查明案件事实,化解矛盾纠纷”方向目标,建立“三个三”工作机制,为法治化营商环境建设注入司法动能。2022年,西峡法院审执结各类案件11160件,整体审判质效位居全省基层法院第一名。
聚焦“三个探索”,实现事实精准查明。探索事实查明类型化,编写《一审民事案件事实查明要素指引》,从诉讼主体审查、举证责任分配、证据认定等方面以要素式列举需查明重点,为法官查明案件事实提供详细建议。探索审判流程要素化,在交通事故、财产保险纠纷等案件中试行“要素式审判”改革,对笔录及判决书模板、要素式审判适用流程、要素事实的归纳与审查要点、非典型要素式审判的灵活适用等操作进行列举分析,为法官要素式审判提供明确方法。探索程序协同一体化,诉前阶段做好诉讼主体审查争取不遗漏,规范当事人诉辩意力求不模糊,固定无争议事实确保不反复;庭审阶段强化诉讼引导和事实查明,在婚姻家事案件中探索法庭调查与法庭辩论合并改革;庭后阶段强化裁判说理与判后答疑,对重大案件、群体性案件和具有信访隐患的案件,由院庭长约谈答疑,促使当事人服判息诉。2022年,西峡法院案件服判息诉率92。68%,进入再审率连续三年持续为0。
强化“三个能动”,推动纠纷实质化解。能动“释明+建议”,最短时限固定事实。庭前阶段由法官助理召开庭前会议,根据类案要素实现请求固定、答辩固定、争点固定,确保庭审方向明确;庭审阶段结合当事人诉辩主张,法官主动释明程序性事项意见建议,主动告知需补强证据及举证不能后果,避免程序空转。能动“审查+沟通”,最大力度消解诉讼。出台“三审三查一问责”工作制度,对上诉案件实行承办法官初审、部门负责人复审、分管领导审批的“三审”,对发改案件实行承办法官自查、评查库成员复查、审判委员会评查的“三查”,对发改问题案件落实“一项问责”;对经过“三审”被认定确有错误的案件,由承办法官与当事人沟通,上诉人自愿放弃上诉的,待一审裁判生效后由基层法院主动启动再审程序,力争将矛盾化解在基层。能动“研判+指引”,最实举措防范风险。立足辖区特色产业,编发中药材、香菇业、猕猴桃、民宿业、养殖业5个法律风险防范指引,织密农民群众法律服务保障网;把握老龄化时代需求,设立“老年人权益司法保护示范点”,推行诉讼能力分级、陪同诉讼、“百姓观察团”等特别权利保护举措,全方位建立“适老型”诉讼服务机制;聚焦未成年人特殊保护,向涉案未成年人及未尽职监护人发出《责令接受家庭教育指导令》《家庭教育令》,护航未成年人健康成长。在全省法院开展的诉讼服务“好差评”活动中,西峡法院整体工作评价居全省基层法院第三名。
提升“三个助力”,深挖基层审判效能。社会协同联动助力,依托村委现有“一线一屏”信息设备,为群众提供“家门口”诉讼服务;与村委建立“双向联络”机制,借助村规民约、邀请村组干部及村庄五老化解纠纷;与基层调解组织联合协作,整合民调组织调解员,孵化调解志愿服务团队,推动纠纷妥善高效化解。法官专业素养提升助力,强化法官业务指导,整合上级法院会议纪要、发改案件通报、授课讲义等内容,形成裁判规则汇编5期、类案裁判规则汇编4期;大兴司法调查研究,审判团队每年根据审判实务撰写案件审判白皮书。法律职业共同体建设助力,“定期请”律师代表参与卷宗质量常规评查和优秀文书评选,对未采纳诉辩主张回应等6大项19小项进行评分并提出评查意见,倒逼法官提升裁判质量;“即时联”开展沟通交流,创建“法律服务”“道交解纷”等法官律师工作微信群,开通“你说我听”院长邮箱,定期在微信群发布类案裁判指导意见等,随时随地进行学术探讨、程序咨询,共同提升司法业务能力。西峡法院被评为“全省现代化诉讼服务中心建设示范法院”。