2023年是“十四五”开局之年，是我市产业结构重塑、重构的关键一年，南阳市行政审批服务中心紧盯“保五争三抢第一”的目标，持续深化“放管服效”改革，叫响“宛美”系列政务服务南阳品牌。随着《南阳市“宛美”系列政务服务品牌创建工作的实施方案》的推进，已经形成了全市各级各部门上下一心打造“六最”营商环境，为增强南阳省域副中心城市竞争力作贡献的良好氛围。
南召县推行工程建设项目审批“一册通”服务指南
2023年以来，在市行政审批服务中心的统筹指导下，南召县以实现工程建设项目审批“全流程、全覆盖”为目标，创新推出工程建设项目审批“一册通”服务品牌，汇集县发改委、自然资源局、规划发展中心、住建局、城管局、人防办、产聚委、河东商务中心区、房管中心、不动产登记中心、自来水公司、燃气公司、供电公司等13个部门的办事流程，简化为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个环节，总结成“三个点”，为市场主体提供一站式服务。
攻破关键点。关键点即“多规合一、区域评估、联合测绘、联合审图、联合验收”，简称“一规一评三联合”，实现成果共享：一是多规合一，即把原来的城市总体规划、土地利用总体规划、林业规划、环保规划等多个部门的多个规划变成一个总体规划，即“国土空间总体规划”；二是区域评估，把县产聚区、河东中心商务区两个区域的土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等评估事项进行汇编，实现成果共享；三是联合测绘，四个阶段的测绘业务主要包括：选址测绘、土地勘测定界、地籍调查、拨地测量（立项用地规划许可阶段）；报建图测绘、房屋面积测算（工程规划许可阶段）；规划验线（施工监督阶段）；规划核实、土地核验、房产测量、人防测量、消防测量、不动产补充测绘（竣工验收阶段）等整合为一个测绘事项；四是联合审图，对施工图进行联合审查，推行数字化审图，建设、消防、人防等职能部门的技术审查改由综合审图机构组织实施；五是联合验收，把原来用地、规划、人防、质检、消防等分部门验收的项目，实行联合验收，一次验收完毕，同时发放不动产初始登记证，实现验收即办证。
畅通梗阻点。一是推进一站式，即项目审批四个阶段的所有审批事项统一在县行政服务大厅的“工程建设服务窗口”办理，纳入工程建设项目审批管理系统，每个阶段应该由市场主体提供的资料、办理的手续等，一律在本部门提供的服务流程里面写清楚（收费项目请注明标准）；二是政府买单，对多规合一、区域评估、联合审图的费用，由政府统一买单，为企业省时省钱；三是实行“容缺＋承诺”办，对企业审批事项主要申请材料齐全且符合法定形式，仅欠缺次要材料的，应当先行受理，并一次性告知申请人需要补充的材料、补交期限。实行企业承诺制，在规定时限内办齐全，如超过时限，则收回相关证件。部门对每个环节注明了是否可容缺办理，可以的，注明（可容缺），不可的，不用注明；四是推行电子办公。符合法律规定的电子签名、电子印章、电子证照、电子档案与手写签名、实物印章、纸质证照、纸质档案具有同等法律效力，可以作为政务服务事项办理材料；五是推行代办。鼓励企事业单位为市场主体提供全程代办服务；六是“限时＋默认”办。各环节办理时限必须注明，在各项手续齐全的情况下，部门无条件在承诺的时限内办结。如果企业上报的各项资料齐备，建设合法，到了规定的时间，承办单位没有答复的，即视为默许企业申请的事项已经通过，企业可往下开展工作，承办单位应该出具的手续无条件为企业补上。审批四个阶段办结时间控制在26.5个工作日内；七是设立举报电话。各企业应办事项编写在流程内，一律不准要求企业提供流程外的资料，杜绝体外循环、隐性审批等现象。部门均标上本单位派驻纪检组电话，作为举报电话。如果企业发现存在上述现象，请拨打纪检组电话举报，进行查处。
提升满意点。一是每季度召开一次企业家沟通会。住建局牵头，采用无记名方式，对各相关部门提意见；采用实名制方式，把企业经营中遇见的需要部门解决的问题提交给住建局；二是每季度召开一次各部门沟通协调会，总结工作成绩，对好的经验进行推广，对企业提的问题进行交办给相关部门；三是各部门要变“上询”为“下问”，即工程进展到相关阶段，及时提醒企业上报或收集相关资料，以免耽误验收时间节点，造成工作被动。各部门对相关责任人进行业务培训，熟悉事项办理，站到企业立场，解释政策，给企业完整准确的答复，提升企业满意度，让企业在南召干事创业更加顺心。
2023年以来，在市行政审批服务中心的统筹指导下，西峡县不断深化“放管服”改革，大力推进“一件事”集成套餐服务，在全面推动落实117项“一件事一次办”清单事项的基础上，瞄准企业诉求完善清单事项，积极推出“一件事”自选动作，西峡县在全市率先实现西峡-南阳、西峡-南召市场主体迁移登记跨区域“一次办”。
创造条件，积极作为。为进一步提升企业迁移便利度，降低企业制度性交易成本，解决企业和办事群众“多地跑”“折返跑”问题， 西峡县市场监督管理局主动探索优化市场主体迁移登记改革，研究制定印发《西峡县企业迁移变更登记一次办实施方案》，并主动与南阳市市场监督管理局进行对接，经过多次沟通协商，建立了西峡-南阳市场主体迁移登记“两地联办”工作机制，通过帮办代办、内部流转、快递邮寄，在全市率先实现市场主体迁移登记跨区域“一件事一次办”。
重塑流程，精简环节。以前，市场主体办理迁移业务需要先去迁入地登记机关提出申请，经准迁登记机关做《准予迁入调档函》后，再到原登记机关提交迁出申请，拿着《企业迁移登记注册通知函》，再回到迁入登记机关做变更登记，整个过程需要跑三次并提交三次材料，往往需要花费一周的时间。现在，迁移登记“一次办”取消了市场主体在登记机关之间往返提档的环节，转为档案在登记机关内部流转，企业只需到办事窗口提交迁入申请，迁入、迁出地登记机关通过线上、线下内部流转，准迁登记与迁出登记即可启动“同时办、一次办”，完成迁移登记业务，整个过程只需要市场主体跑一次。迁移登记“一次办”将原来的4个环节整合为2个环节，由两地“折返跑”变成一地“一窗办”，从“一堆事”变成“一件事”，从“多次跑”变成“一次办”，办理流程压缩了50%，办理时限缩短了95%以上，实现了即来即办、限时办结，极大地提高了企业办事效率、降低了迁移成本。
多点覆盖，优化服务。为让更多市场主体享受迁移登记“跨区域一次办”服务，3月30日西峡县市场监督管理局和南召县市场监督管理局签订《市场主体登记注册“跨区域档案迁移”战略合作协议》，优化企业跨县变更住所登记流程，将企业迁移调档和企业住所变更登记进行合并办理。
2023年以来，在市行政审批服务中心的悉心指导下，国网南阳供电公司认真贯彻落实《南阳市“宛美”系列政务服务品牌创建工作实施方案》（宛政服〔2023〕13号）工作部署，将“宛美”办电与优化电力营商环境整体工作系统化融合，倾力打造“宛美”办电服务品牌，通过“四办”服务（提前办、省事办、省时办、省钱办），积极推进“宛美”办电各项举措落地实施。
提前办，服务重点项目开门接电。积极主动服务南阳市2023年重点工程项目，编制出台《国网南阳供电公司重点工程项目服务保障实施方案》文件，对南阳市2023年213个重点项目，建立重点项目送电进门跟踪服务台账，实行“客户经理+项目经理”一对一跟踪服务，每周更新重点建设项目用电需求信息，对重点项目用电“超前谋划、提前介入”，开展用电负荷电网接入能力分析预判，对接入受限项目立即启动电网规划建设，根据重点项目意向接电时间，提前开展电网配套项目建设，实现重点项目用电工作“提前办、开门接电”，在南信合高铁、浩吉铁路配套工程、5G基站建设、光电产业园建设、防爆智能装备建设等年度重点工程项目报装过程中，通过与客户的提前主动对接，全力保障了重点工程项目的顺利落地，获得政府和企业的好评。
省事办，客户办电少跑趟“多件事一次办”。国网南阳供电公司加强与市城管局、公安局、住建局、自然资源局、行政审批中心及水电气暖等企业协同，编发《南阳市水电气暖网联动报装实施方案》、《南阳市优化水电气暖信业务联合办理实施方案》等文件，配合市设立水电气暖信服务专窗，政务服务网设立网上联动办理接口，将水电气暖信5个部门的申请材料整合为一张申请表，线上互相传递申请信息，接单后联合踏勘、联合施工、一并接入，实现水电气暖信协同报装“多件事一次办”。
省时办，“宛美”办电跑出数字速度。全省首推“现场答复供电方案”，开创“获得电力”新举措，通过整合集约电网大数据、优化供电方案模版，客户经理在现场勘查时，通过手机APP录入报装信息，即可“一键生成”供电方案，实时推送给客户，实现10千伏普通客户供电方案现场立答，将原有的供电方案答复时长由10个工作日压缩到5分钟，大幅提高用电报装工作效率，提升客户办电获得感；全省首推客户受电工程自检服务新举措，创新推出“客户受电工程自检”服务，通过梳理国家相关技术标准，整理各类设备现场图片，编制《10千伏客户受电工程竣工可视化参考标准》，同时在政府网站、微信公众号、营业厅等渠道进行宣传公示，客户可自主查询并督促施工单位对照手册进行施工和开展自检，普通客户工程验收整改，原来一般需要5-10个工作日，现在竣工验收现场及资料通过线上“云推送”，基本上一次性通过，只需0.5个工作日即可完成，大幅提升了办电效率，提高了客户办电满意度。
省钱办，让企业群众切实享受政策红利。落实高压用户“三省”（省力、省时、省钱）、低压用户“三零”（零上门、零审批、零投资）政策，严格落实投资到用地红线供电企业分担部分，2022年高压配套第一批项目投资5058.35万元，实施高压接网工程配套项目706个，第二批项目投资7515.7万元，实施高压接网工程配套项目649个，年度实施1355个高压延伸投资项目，累计为客户减少投资12574.05万元；2022年低压业扩配套项目资金1495.54万元，储备7000余个表箱、17万米电缆，年度配套21622户用电报装计量箱及接网电缆安装；推出充电设施预装“电等车”便民服务，联合市住建局、自然资源规划局联合印发《关于加强住宅小区电动汽车充电设施规划建设管理的通知》，进一步明确住宅小区充电设施规划建设标准及验收要求，确保小区变压器预留容量不低于30%用于充电设施，不少于10%的车位在住宅项目建成后充电桩同步建成并达到使用要求；全面走访辖区内新能源汽车销售企业，并开展广泛市场调查，做好客户需求收集和传递；是优化办理流程，加强与小区开发商（物业）沟通，提前安装充电桩电表，后续住户如有需求可直接过户使用，由“车等电”变为“电等车”，有效提升客户用电“获得感”。