行政复议决定书
宛政复决〔2023〕29号
申 请 人：李X平，男，公民身份号码6205251992XXXXXXXX
住 址：南阳市兰南高速XX停车区
被申请人：南阳市公安局城乡一体化示范区公安分局
法定代表人：时大海，任局长
委托代理人：马 X，示范区公安分局工作人员
第 三 人：丁X平，男，公民身份号码4129011970XXXXXXXX
徐X京，男，公民身份号码4129241965XXXXXXXX
申请人不服被申请人于2023年1月2日作出的《行政处罚决定书》（示公白行罚决字〔2023〕3号，以下简称《处罚决定》），于2023年2月10日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《处罚决定》。
申请人称：事发原因不是因为口罩问题，不是申请人不配合检查，工作人员没有进行检查。事发时第三人要求申请人开门检查，申请人说门开着呢，没有锁，第三人就大声喊下车。申请人说了句下来就下来，这么凶干嘛，然后下车开门由第三人等人检查后，让车辆进去时才发生的口角。发生口角后，第三人等工作人员不让申请人进入市场，抢申请人车钥匙、殴打申请人、拿工具打申请人的车辆。申请人全程没有下车，被第三人按在车里殴打。
被申请人称：申请人作为商户司机进入市场，应当遵守市场规定配合管理人员进行检查。申请人不配合检查，将车辆停在车道入口导致其他车辆不能通行，引发第三人拉扯、拔车钥匙，冲突升级后发生厮打，双方均有过错，且双方肢体冲突中殴打对方意图明显，可认定为殴打他人。《处罚决定》认定事实清楚、证据充分、适用法律依据正确、裁量适当、程序合法。
第三人称：申请人在申请书中所述完全不属实。当时第三人徐X京要求申请人停车并打开车门检查，申请人没有下车，也没有打开后车门。造成通道阻塞后，徐X京喊他打开驾驶室车门，申请人不下车，徐X京就想进入驾驶室拔车钥匙，此时申请人先朝徐X京的脸上打了几拳，徐X京也进行了回击。被申请人对申请人的处理合理合法。
经审理查明：
一、第三人系南阳XX农产品批发市场（以下简称“XX农贸市场”）管理人员。2022年10月6日上午9时50分左右，申请人驾驶白色厢式车辆进入中商农贸市场时，第三人徐X京将其车辆拦停并要求申请人打开厢式车厢门配合检查，申请人仅打开了车辆侧门未打开后厢门，双方发生争吵僵持，造成通道堵塞。徐X京要求申请人将车辆驶出通道，遭到拒绝后，徐X京探入驾驶室试图拔掉车钥匙，并在驾驶室处与申请人发生厮打，双方均有动手。第三人丁X平到场后，用脚踹了驾驶室内的申请人。
二、申请人报警后，被申请人处警并展开了调查，依法对两名第三人进行了处罚。因申请人案发后即离开南阳，经多次通知未到案，被申请人依法延长办案期限并作出六十日未办结情况说明。2023年1月2日，被申请人将申请人传唤到案后进行询问，告知了拟对其作出的行政处罚、依据和申请人享有的陈述申辩权利。申请人提出了陈述和申辩，被申请人审查后认为其陈述和申辩理由不成立，于1月2日作出《处罚决定》，认定申请人的行为构成殴打他人，依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对申请人处以行政拘留七日，并处罚款500元的行政处罚。
三、另查明，被申请人于2022年10月29日分别对第三人徐X京、丁X平以殴打他人作出行政拘留七日并处罚款500元、行政拘留六日并处罚款300元的行政处罚。
本机关认为：
一、《处罚决定》认定事实清楚，证据确凿。被申请人根据现场监控视频及其他调查情况，认定2022年10月6日上午，申请人因不配合XX农贸市场工作人员检查，与第三人等市场管理人员发生争吵和肢体冲突，造成申请人、徐X京不同程度受伤，认定事实清楚，证据确凿。
二、《处罚决定》适用法律依据正确，程序合法，内容适当。被申请人于2022年10月6日受理案件，于2022年10月29日对第三人分别作出处罚。因申请人案发后未在南阳，被申请人多次通知其仍未到案，被申请人经延长办案期限后，作出未办结情况说明并告知了申请人。在2023年1月2日将申请人传唤到案后，对其进行了处罚前告知。申请人提出陈述申辩后，被申请人认为其陈述和申辩理由不能成立后，适用《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，以殴打他人对申请人处以行政拘留七日并处罚款500元的行政处罚，适用法律依据正确，程序合法，内容适当。
综上所述，被申请人作出的《处罚决定》事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当，依法应予维持。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人于2023年1月2日作出的《行政处罚决定书》（示公白行罚决字〔2023〕3号）。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2023年4月10日