行政复议决定书
宛政复决〔2023〕14号
申 请 人：王X利，女，公民身份号码4129011967XXXXXXXX
住 址：宛城区仲景路XXX号
被申请人：南阳市公安局高新技术产业开发区公安分局
法定代表人：杨 洋，任局长
申请人不服被申请人于2022年11月18日作出的《终止案件调查决定书》（高公衡行终止决字〔2022〕30号），于2022年11月25日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，经延期审理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《终止案件调查决定书》。
申请人称：2022年9月19日上午，申请人与杜某哲一起到高某林家中索要欠款，高某林在门口称不认识申请人，申请人追问他什么时候还钱，高某林恼羞成怒在电梯里打了申请人左脸一巴掌。申请人追其到楼下堵着高某林车门，高某林飞起一脚将申请人踹倒在地，杜某哲怕高某林继续殴打，把申请人拉开后报警，高某林驾车离开。当天上午，申请人被初步诊断为突发性耳聋（双耳）、耳外伤、多处皮肤浅表擦伤，随后住院14天。被申请人在调查过程中，未对高某林采取任何措施，未为申请人的伤情拍照，也未按规定在24小时内为申请人开具伤情鉴定委托书，致使申请人在被殴打一二十天后外伤痊愈、擦伤恢复，损失不能得到认定。此外，被申请人未调取申请人被殴打的电梯内及停车场的完整监控录像，也不向申请人出示监控视频，剥夺申请人重新鉴定的权利。
被申请人称：申请人和杜某哲均称高某林在电梯内用手扇了申请人左脸一巴掌，后又在停车场踹了申请人肚子一脚，但高某林称未对对方有殴打行为。被申请人经调取现场完整监控视频，未发现高某林有殴打申请人的行为。被申请人按照执法流程对申请人的伤情进行了委托鉴定，并将相关病历送交鉴定机构，鉴定机构于2022年10月27日出具《不予受理鉴定告知书》，认为申请人的损伤程度不具备鉴定条件。被申请人根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条，对该案件终止调查。
经审理查明：申请人与高某林存在债务纠纷。2022年9月19日早上，申请人与杜某哲一起到高某林住处索要债务，在电梯内及停车场与高某林发生争执，双方发生推搡撕扯。杜某哲报警后，被申请人受案并开展调查，并委托物证鉴定机构对申请人伤情进行鉴定。经延长办案期限后，南阳市物证鉴定所于10月27日出具不予受理鉴定告知书，认为申请人的损伤程度不具备鉴定条件。被申请人告知申请人后，申请人提出了重新鉴定要求，被申请人口头向申请人进行了解释，未进行重新鉴定。11月18日，被申请人作出《终止案件调查决定书》，认定本案没有违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，决定终止调查。《终止案件调查决定书》于11月20日送达给申请人。
本机关认为：
一、《终止案件调查决定书》认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。被申请人在2022年9月19日接警后依法展开了调查，调取了现场监控视频，对在场人员进行了询问。从电梯内及停车场调取的监控视频看，不能证明高某林对申请人有殴打行为。被申请人经延长办案期限后，于11月18日以没有违法事实为由，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款作出《终止案件调查决定书》并无不当。
二、申请人的复议理由不能成立。申请人在复议申请书中引用《公安机关办理伤害案件规定》（公通〔2005〕98号）第十八条规定，认为被申请人应当在24小时内开具伤情委托鉴定书。该规定系公安部根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定制定，鉴于公安机关治安管理职能及刑事侦查职能的划分，不适用于本案情形。本案中，被申请人对申请人伤情提请鉴定的程序符合《公安机关办理行政案件程序规定》。被申请人调取了事发经过的完整监控视频，申请人称监控不能全面真实反映情况的理由不能成立。
综上所述，被申请人作出的《终止案件调查决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当，依法应予维持。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人于2022年11月18日作出的《终止案件调查决定书》（高公衡行终止决字〔2022〕30号）。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2023年2月16日