为持续深化开展“争做守法诚信公民 深化依法治县”专题教育活动,打造规范有序的营商环境,打破条块分割,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认的跨区域联动协作监管格局,打破地域限制、突破行政区划,降低行政成本,提升行政效能,共同推动区域内文化市场规范有序发展,近日,镇平县文广旅局和内乡县文广旅局联合签订“文化市场领域跨区域行政执法联动合作协议”,决定协同建立文化市场领域跨区域行政执法联动响应协作机制。
该联动响应协作机制按照“信息互通、问题互商、力量互借、优势互补”原则,推进跨部门、跨区域、跨领域、全链条综合执法。加强联合办案、关联案件协查、委托调查取证,提高执法的时效性、专业性和系统性,做到协作机制程序化、信息资源共享化、优势互补常态化。充分释放协作监管执法效能,依法严厉查处违法行为,持续优化提升营商环境,为全面推动两县文化市场高质量发展提供有力支撑。
建立线索移送机制。加强对跨区域案件线索的移送。规定对通过监管执法或投诉举报等途径发现的案件线索,如涉及的相关主体或行为系对方管辖的,应当及时移送,同时主动配合做好涉案物品及相关材料的交接。
建立执法协助机制。跨区域调查有关案件时,可事先通报,规定协议双方应当给予协助、配合和支持。因查办案件需要,请求协助调查取证时,应使用《协助调查函》等文书形式联系。协议双方在接到《协助调查函》等文书后应及时根据对方要求,按照执法程序完成相关协查工作,并将协查情况和有关材料及时反馈。
建立执法联动机制。探索研究对新技术、新产业、新业态、新模式的监管方式,紧贴民生领域,以社会普遍关注、媒体重点聚焦、群众反映强烈、影响社会稳定的违法行为作为监管重点,适时组织开展跨区域联合“双随机、一公开”执法行动,两县文广旅局可互派执法人员联合开展执法行动。
建立执法互认机制。两县文广旅局在办理行政执法案件时,依职权调查收集的各类证据材料,包括现场检查笔录、询问笔录、鉴定报告等,符合法律法规关于证据规定的,原则上可互相认可,可互相援用,必要时可实地核查证实。对涉及重大违法行为做好充分沟通,统一行动,在适用法律、认定标准和处罚尺度上加强沟通和协调。
建立信息通报机制。两县文广旅局可通过正式文件、电子邮件、网络通讯等多种方式,及时相互通报有关执法办案信息,在行政执法新领域中发现的新问题,社会关注度高、与群众利益关系密切、具有警示教育意义的案例进行交流。
协同推动重点领域行政执法工作机制。共同推进加大重点领域执法力度,落实进一步关系群众切身利益的重点领域执法力度。梳理群众反映强烈的突出问题,共同开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,加强日常监管、执法巡查和联合执法,从源头上预防和化解违法风险。