行政复议决定书
宛政复决〔2022〕139号
申 请 人：付X芝，女，公民身份号码4129221972XXXXXXX
住 址：信阳市平桥区平西街道团结路XX小区
被申请人：南阳市公安局交通管理支队
负 责 人：姜江，南阳市公安局交通管理支队负责人
申请人对南阳市公安局交通管理支队作出的《公安交通管理行政处罚决定书》（宛公交行罚决字〔2022〕4113002900930709号，以下简称《处罚决定书》）不服，于2022年10月12日向本机关申请行政复议，本机关已依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《处罚决定书》。
申请人称：案涉交通事故的发生系申请人主观过失，申请人亦不存在逃逸等法定加重情节，而是积极配合处理事故，并取得了受害人亲属的谅解，尽最大能力减轻了事故的危害后果，也已经受到刑事处罚，依法不应再吊销驾驶资格证。受害人系无偿搭车，申请人出于好心让其搭乘，按照《民法典》的规定，应当减轻赔偿责任。申请人驾车做跑车的小生意，若被吊销驾驶证，将影响申请人的生存。被申请人作出《处罚决定书》前，未告知申请人陈述、申辩和要求听证的权利，而是将告知笔录和《处罚决定书》同一日期一并邮寄给申请人，剥夺了申请人的陈述申辩、申请听证的权利，程序违法。
被申请人称：《处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，申请人的复议理由不能成立。
经审理查明：
一、2022年3月7日18时13分左右，申请人驾驶车辆沿兰南高速南阳至许昌方向行驶至245km+440米处，违反交通信号指示，从左侧行车道驶入右侧行车道，与另一车辆及道路右侧护栏发生碰撞，造成申请人车辆乘坐人王某某死亡、杨某某等4人受伤、两车受损、路产受损的事故后果。经道路事故责任认定，申请人负事故主要责任。
事故发生后，申请人与受害人王某某亲属达成谅解，2022年8月4日，宛城区人民法院作出《刑事判决书》（2022豫1302刑初494号），判决申请人犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。申请人未上诉。
二、被申请人于2022年3月7日立案并扣留了申请人的机动车驾驶证，于9月23日向申请人邮寄《行政处罚告知笔录》（EMS单号：1175188093074），告知申请人拟作出行政处罚的事实和法律依据，并告知申请人有提出陈述、申辩和要求听证的权利，该信件于9月24日签收，签收信息为“南阳市,已签收,他人代收：菜鸟。”申请人未在规定期限内提出陈述、申辩，也未提出听证。被申请人向本机关提交了办案民警9月30日《工作记录》，记录载明民警于9月30日与申请人进行电话沟通，申请人确认已收到《行政处罚告知笔录》，并表示对吊销其机动车驾驶证的行政处罚无异议。
三、被申请人于2022年9月30日作出《处罚决定书》，认定申请人违反道路交通安全法律法规规定，发生重大事故，构成犯罪，违反了《道路交通安全法》第一百零一条第一款的规定，决定给予申请人吊销机动车驾驶证的行政处罚。《处罚决定书》于10月1日通过邮政快递向申请人送达。
本机关认为：《处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当。《道路交通安全法》第一百零一条第一款规定：“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。”在本案中，申请人驾驶车辆在高速公路上发生重大交通事故，经人民法院判决构成交通肇事罪，《处罚决定书》依据上述规定，对申请人处以吊销机动车驾驶证的行政处罚，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，处罚并无不当。申请人主张已取得受害人家属谅解且已受刑事处罚，并非免于吊销驾驶资格行政处罚的法定事由，该复议理由不能成立。
被申请人立案后，依法展开了调查。宛城区人民法院于8月4日作出《刑事判决书》后，被申请人于9月23日向申请人邮寄《行政处罚告知笔录》，告知申请人享有的陈述、申辩和提出听证的权利，该邮件于9月24日由菜鸟驿站代签收，办案民警于9月30日向申请人电话确认，申请人表示已收到该告知笔录。本机关认为，菜鸟驿站作为目前通行的一种第三方末端物流服务平台，为用户提供包裹代收服务，快递员将包裹放在菜鸟驿站后会向收件人发送短信，告知菜鸟驿站地址及取件码，用户凭取件码在一定期限内到指定的菜鸟驿站取件。该邮件收件地址“方城县凤瑞路XXXX新村”即为《刑事判决书》载明的申请人现住小区，且联系电话确系申请人的手机号码，在邮件已“妥投”的情况下，应当视作申请人已签收该邮件。申请人未在规定期限内提出陈述、申辩，也未提出听证申请，被申请人于9月30日作出《处罚决定书》，程序合法。
综上所述，被申请人作出的《处罚决定书》事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确、程序合法，依法应予维持。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人于2022年9月30日作出的《公安交通管理行政处罚决定书》（宛公交行罚决字〔2022〕4113002900930709号）。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2022年11月22日