驳回行政复议申请决定书
宛政复驳〔2022〕25号
申 请 人：王X秀，女，公民身份号码4129241950XXXXXXXX
马X海，男，公民身份号码4129241960XXXXXXXX
马X杰，男，公民身份号码4129241964XXXXXXXX
住 址：城乡一体化示范区新店乡XX组
被申请人：城乡一体化示范区新店乡人民政府
法定代表人：王铁环，任乡长
申请人不服被申请人2022年7月7日作出的《信访事项处理意见书》（编号：412022062993031），于2022年7月18日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《信访事项处理意见书》。
申请人称：申请人与曹X来因为土地使用权纠纷一案，于2020年4月17日向被申请人提出过行政处理申请。因被申请人未作出处理，南阳市人民政府作出《行政复议决定书》，责令被申请人履行法定职责，但被申请人一直未予处理，而是以《信访事项处理意见书》的形式结案，不符合《土地管理法》的规定。
被申请人称：被申请人于2021年7月9日向南阳市人民政府出具了《关于马X彬等三人反映问题的调查报告》，随后申请人并未提交书面申请。申请人马X海于2022年通过电话向被申请人反映公共出路被曹X来违法占用的问题，被申请人展开了调查，并向马X海制作了《信访事项处理意见书》，该处理意见由新店乡XX村村委会《情况说明》相支撑，被申请人作出的《信访事项处理意见书》合法合规。
经审理查明：
一、申请人于2020年4月17日向被申请人提交《行政处理申请书》，请求被申请人对曹X来违法建房占用公共通道一事，给予拆除违法建筑、腾出公用通道的处理决定。因被申请人未在法定期限内作出处理，申请人向本机关提出行政复议申请，本机关于2020年12月22日作出《行政复议决定书》（宛政复决〔2020〕55号），责令被申请人对申请人提出的处理申请履行法定职责。被申请人经调查后认为曹X来宅基地占地面积小于其持有的宅基地使用证面积，未发现多占问题，于2021年7月9日向申请人作出《行政处理申请书答复》，告知申请人提供正式权属争议处理申请与相关证据，以便下一步处理。
二、申请人未向本机关提交重新提出申请的材料，被申请人于2022年6月接到申请人电话反映曹X来房屋占用公共出路问题，于7月7日作出《信访事项处理意见书》，主要内容为：1.经调查，曹X来房屋建设于2011年，持有《宅基地使用证》一份，后继承其伯父房屋一处，现有房屋面积846㎡，并未超面积搭建。2.申请人三家房屋建于2009年，当时与曹X来房屋并无公用出路，三家的公用出路在房南，曹X来房屋建设时将自家半段出路封堵，不存在影响申请人出路的问题。经查证，曹X来房屋建设时，设计施工放线人员为马X海，充分证明建房时几家无争议。4.被申请人接到相关反映后，由乡村建部门、土地部门和相关人员组成联合调查组，对申请人反映的问题进行了调查核实，认为曹X来房屋不存在违法占用。按照《土地管理法》的相关规定，申请人应当提交正式申请书与相关确切证据，以便下一步具体处理。
本机关认为：
一、申请人本次复议申请不符合受理条件。申请人在2020年4月17日提交的《行政处理申请书》，要求被申请人拆除曹X来的违法建筑、腾出公用通道，被申请人于2021年7月9日向申请人作出《行政处理申请书答复》，告知申请人提供正式权属争议处理申请与相关证据，申请人并未提出申请。申请人在2022年6月通过电话向被申请人反映曹X来房屋占压公共出路的问题，属于向被申请人反映情况的申诉、信访行为。被申请人接到问题反映，进行调查后作出的《信访事项处理意见书》，是对信访事项作出的调查处理，不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的复议范围，不符合复议受理条件。
二、《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号）第十一条规定 ：“当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。申请书应当载明以下事项：（一）申请人和被申请人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务；（二）请求的事项、事实和理由；（三）证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。”申请人若认为被申请人应当对争议区域的土地使用权进行明确，可按照上述规定，向被申请人提出正式的土地权属争议处理申请及相关证据，由被申请人争议事实及相关证据材料进行核实后，作出相应处理决定。
根据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，本机关决定：驳回申请人本次提出的行政复议申请。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2022年10月14日