一、修订背景
2020年新冠肺炎疫情暴发后，习近平总书记强调，要完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。市委、市政府就贯彻落实习近平总书记重要指示精神作出安排部署，要求必须增强忧患意识，时刻防范好卫生健康领域的重大风险，加快完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系。我市需要建立完善平战结合的联防联控、群防群控机制，完善上下联动、多方参与的应对工作机制，以防范和化解威胁人民群众生命健康的重大公共卫生风险。
二、修订目的
指导和规范我市突发公共卫生事件的应急准备与处置工作，有效预防、及时控制和消除事件及其可能造成的危害，最大程度保障公众身心健康与生命安全，维护正常的经济社会秩序。
三、主要内容
《南阳市突发公共事件应急预案》》由总则、应急组织体系与机制、监测、评估、预警与报告、应急响应、后期处置、保障措施、附则、附件等八部分组成，特别是将这次疫情防控中创造的强化平战结合、突出社会治理、压实“四方责任”、采取“四早”措施、落实“四集中”原则、建立分级分层分流救治体系等行之有效的经验进行了固化。《南阳市突发公共事件紧急医疗救援预案》借鉴外地经验做法和我市历次突发公共事件紧急医疗救援经验进行全面总结提炼，由总则、事件分级、组织指挥体系及职责、应急响应和终止、保障措施、公众参与、附则、附件等八部分组成。两个预案主要包括以下六个方面：
一是健全应急组织体系及职责。构建应急组织体系，成立市级卫生应急指挥机构，明确其组成和职责；确定市级卫生应急指挥机构的执行机构、成员单位、指挥机构工作组、应急联动机制、专家咨询委员会、专业技术机构等，根据突发公共卫生事件应急处理和突发公共事件紧急医疗救援工作的实际需要，统筹、协调、指导、落实全市突发公共卫生事件的预防处置及突发公共事件紧急医疗救援工作工作。
二是建立完善相关工作机制。具体包括应急指挥机制、联防联控机制、监测预警机制、医防融合机制、中西医协同机制、精密智控机制、平战结合机制、“三情”联判、公众参与机制，确保事件应急处置组织体系的高效运行，全面做好应对处置工作。
三是规范监测预警、风险评估、报告处置等。明确各级人民政府卫生健康行政部门、医疗、疾病预防控制、卫生监督和海关、120指挥调度（紧急医疗救援）等突发公共卫生事件日常监测机构职责，强化日常监测，及时做出预警，明确责任报告单位、责任报告人和有关报告要求。
四是规范应急响应与终止。根据统一领导、分级响应的原则，按照特别重大、重大、较大、一般等四个等级，实施分级响应，细化事件发生地区各级人民政府、卫生健康主管部门、医疗机构、疾病预防控制机构、相关部门及非事件发生地区的应急响应措施，提出响应调整、响应终止的标准和程序。
五是规范善后处置工作。在各级卫生应急指挥机构统一部署下，由相关部门、有关单位负责善后处置工作，依法有序开展社会救助与抚恤，及时组织开展突发事件调查评估及奖励、责任追究工作。
六是规范保障措施。通过规范技术保障、经费和物资保障、通信与交通保障、科学研究和交流、应急演练等内容，提升疫情等突发公共卫生事件防控保障和处置能力。