行政复议决定书
宛政复决〔2022〕118号
申 请 人：何 X，女，公民身份号码4113281991XXXXXXXX
住 址：南阳市中州西路xx小区
被申请人：南阳市人力资源和社会保障局
委托代理人：王X旭，南阳市人社局工作人员
巴X龙，南阳市人社局工作人员
第 三 人：南阳市XX人力资源服务有限公司
申请人对被申请人于2022年6月24日作出的《不予认定工伤决定书》（宛人社工伤不认字〔2022〕8号）不服，于2022年8月12日向本机关申请行政复议，本机关已依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《不予认定工伤决定书》。
申请人称：申请人之父何X群在2022年1月8日工作过程中鼻子出血，处理后又继续工作，1月9日上班途中再次出现流鼻血症状，到医院检查后，当天下午得知是急性脑梗，抢救至其死亡时间并未超过48小时。何X群的工作性质属于随叫随到，用户网线坏了随时打电话都需要进行处理，加上年前工作量较大，工作压力也较大，早出晚归，休息不好也是发病的很大因素。
被申请人称：何X群在1月9日上班途中突发疾病，发病地点不属于工作时间、工作岗位，不符合《工伤保险条例》第十五条的规定。《不予认定工伤决定书》事实清楚，程序合法，适用法律依据正确，结论并无不当。
第三人未向本机关提交答辩意见。
经审理查明：
一、申请人之父何X群系第三人职工，通过劳务派遣形式派遣至XXXX科技有限公司从事网线装维工作。2022年1月8日上午9时左右，何X群到客户家中安装网线，十点半左右出现头晕、流鼻血症状，自行到新野县上庄乡卫生院简单处理止血。1月9日上午，何X群在去工作的过程中再次出现流鼻血症状，随后到新野县中医院治疗，1月9日下午突发昏迷及偏瘫，后转至南阳市中心医院救治，经诊手术后，1月10日19时自南阳市中心医院ICU病房转入新野县上庄乡卫生院，1月11日凌晨4时宣布临床死亡。
二、2022年1月19日，第三人向被申请人提出工伤认定申请，申请认定何X群的死亡属于工亡。被申请人于1月29日受理，3月29日出具《工伤认定中止通知书》（宛人社工伤中字〔2022〕1号），5月23日向申请人和第三人送达《工伤认定中止通知书》。被申请人于6月24日作出《不予认定工伤决定书》，认为何X群所受伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的情形，决定不予认定或视同工伤。《不予认定工伤决定书》于7月6日向申请人和第三人送达。
本机关认为：
一、《不予认定工伤决定书》事实清楚，适用依据正确，内容适当。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，上班途中只有受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的情形才属于工伤认定范围，何X群在上班途中突发疾病死亡，不符合第十四条规定情形。《工伤保险条例》第十五条第一款规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。”对因突发疾病经抢救无效死亡视同工伤的认定，工作时间、工作岗位和在48小时之内抢救无效死亡三个条件缺一不可。在本案中，现有证据无法证明何X群1月9日突发疾病时，正处于工作时间和工作岗位，被申请人作出的《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，内容并无不当。
二、《不予认定工伤决定书》程序违法。《工伤保险条例》第二十条规定：“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。”在本案中，被申请人于2022年1月29日受理第三人提出的工伤认定申请，3月29日出具了《工伤认定中止通知书》，但迟至5月23日送达至申请人和第三人，明显超过了法定期限。被申请人未在法定期限内作出工伤认定决定的行为，属于程序违法。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，本机关决定：确认被申请人6月24日作出的《不予认定工伤决定书》（宛人社工伤不认字〔2022〕8号）程序违法。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2022年10月10日