行政复议决定书
宛政复决〔2022〕111号
申 请 人：陈 X，女，公民身份号码4113031977XXXXXXXX
住 址：卧龙区人民北路XXX号
被申请人：南阳市公安局高新技术产业开发区公安分局
法定代表人：杨 洋，任局长
第 三 人：刘 X，女，公民身份号码4129011976XXXXXXXX
住 址：卧龙区人民路XXX号
申请人不服被申请人于2022年5月12日作出的《终止案件调查决定书》（高公百行终止决字〔2022〕13号），于2022年7月18日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《终止案件调查决定书》并要求被申请人追究第三人的违法行为。
申请人称：2019年10月13日报警后，处警民警并未告知此案属于侵占案件，而是在申请人提交证据后，民警说属于经济纠纷，应当去法院解决。申请人报警较晚是因为精神焦虑抑郁，且中间被拘留一个月无法报警，但被申请人未深入调查，在申请人报警后未及时调取监控证据，对申请人提供的证据置之不理，《终止案件调查决定书》称没有违法事实的认定错误。
被申请人称：被申请人于2022年4月8日受理为行政案件，根据调查情况，未发现违法事实，作出的《终止案件调查决定书》认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用依据正确。
第三人称：申请人捏造事实诬陷第三人抢夺其玉佩，被申请人作出的《终止案件调查决定书》认定事实清楚，依法终止调查的程序合法。申请人欠第三人20万元借款，2019年8月22日上午，双方一起到卧龙区人民法院协商还款事宜，从执行局出来的路上，申请人与第三人各自骑着电动车，申请人一直未否认欠钱一事，只是不断解释没有钱还给第三人。行驶至金凯悦附近十字路口等红灯时，申请人自己从脖子上解下玉佩递给第三人，第三人接过后放在包中。四周有来往车辆和其他行人。绿灯亮起后，两人继续骑车同行，双方并未爆发任何冲突。当天或第二天，申请人均未报警，时隔两月后，监控无法查看了，申请人报警称第三人抢夺其玉佩，属于恶意中伤、诽谤，且申请人佩戴的玉佩绳子较粗，人为硬拽根本拽不下来。申请人精神正常，且进行了多起复杂诉讼案件，本人也签署了大量法律文书，而非其所称的精神有问题。被申请人按照规定调查，第三人也都予以配合，询问期间办案民警一直佩戴口罩，被申请人调查认定的事实清楚，作出的《终止案件调查决定书》正确。
经审理查明：
一、申请人与第三人存在债权债务关系，申请人向第三人借款20万元，到期未能偿还，第三人诉至法院，经调解，双方达成还款协议，2018年8月3日，卧龙区人民法院出具《民事调解书》（〔2018〕豫1303民初4179号），该调解书已生效。因申请人未按协议履行还款义务，第三人向卧龙区人民法院申请执行。2019年8月22日，卧龙区人民法院执行局通知申请人与第三人到场调解执行事宜。2019年10月13日，申请人报警称2019年8月22日第三人在卧龙区人民法院门口将申请人的玉佩抢走。被申请人提供的《接处警登记表》显示，第三人称玉佩是申请人主动给的，申请人未能提供玉佩被抢夺的证据，案发两月左右，无相关证据证明抢夺事实，民警建议申请人按照侵占向法院提起自诉。
二、2022年3月18日，申请人通过信访途径，要求追究第三人抢夺玉佩的责任。因暂不能认定涉案玉佩价值，被申请人于4月8日受理为行政案件，经延长办案期限，于2022年5月12日作出《终止案件调查决定书》，认为没有违法事实，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款的规定，决定终止案件调查。《终止案件调查决定书》于5月18日、5月20日分别送达给第三人和申请人。
三、另查明，申请人不服《民事调解书》向卧龙区人民检察院提起检察监督，卧龙区人民检察院认为该案不符合监督条件，于7月29日作出《不支持监督申请决定书》。
本机关认为：
一、《终止案件调查决定书》认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。申请人在2019年10月13日报警称玉佩被第三人抢夺，被申请人处警调查认为申请人与第三人存在经济纠纷，且案发两月左右，无相关证据和视频证明抢夺事实存在，申请人也未能提供被抢的证据，建议申请人到法院自诉。申请人在2022年3月到信访部门反映玉佩被抢夺一案，被申请人于4月8日受理并开展调查，根据调查情况，未发现违法事实。经延长办案期限后，被申请人依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款的规定，于2022年5月12日作出《终止案件调查决定书》并送达给申请人和第三人，并无不当。
二、本案调解过程中，第三人称因双方债权债务纠纷已得到解决，愿意将玉佩归还申请人，但申请人拒绝接受。现有证据无法证明第三人存在抢夺事实，申请人主张办案人员在2019年10月13日接警后未及时调取证据、未深入调查，不属于本案审查范围。
综上所述，被申请人作出的《终止案件调查决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当，依法应予维持。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人于2022年5月12日作出的《终止案件调查决定书》（高公百行终止决字〔2022〕13号）。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2022年9月16日