郭心平委员:
您提出的“关于加强高层次人才引进,助力副中心城市建设”的提案收悉。现答复如下:
人才是经济社会发展的第一资源,人才的集聚度、活跃度、贡献度决定着一个国家、一个区域长远发展的潜力和质量。2021年9月召开的中央人才工作会议上,习近平总书记作出了“我国人才工作站在一个新的历史起点上”的论断,强调要“建设新时代人才强国”;省第十一次党代会明确提出“支持南阳建设副中心城市”,将“人才强省战略”作为“十大战略”之首;市第七次党代会提出“实施创新创业行动,建设更具影响力的国家创新型城市”,要求建设人才强市。人才工作的新起点、南阳发展的新定位为全市人才工作指明了新方向、锚定了新目标、提出了新要求,南阳市必须站在为建设河南省副中心城市提供人才支撑、为建设人才强省贡献南阳力量的高度谋划人才工作,克服思维定式和路径依赖,采取突破性举措,激发创造性张力,实现整体性提升,对南阳市新时代人才强市建设进行系统部署。
为加强高层次人才引进,助力副中心城市建设,南阳市成立了工作专班,先后走访高校、科研院所、企业等单位,听取各类人才群体的意见建议,吸纳苏、浙、皖等先进地区经验做法,出台了《关于深入实施新时代人才强市战略助力河南省副中心城市建设的意见》(宛发〔2021〕26号,以下简称《意见》)、《关于深入实施“诸葛英才计划”加快新时代人才强市建设的若干措施》(宛办〔2021〕32号,以下简称《措施》)。《意见》和《措施》共同构成了“1+1”人才政策体系,以引领和支撑河南省副中心城市建设为着力点,从战略和战术两个层面对全市今后五年人才工作进行全方位谋划布局。
新的人才政策体系以“聚焦重点服务大局、现有政策全面升级”为基本原则,有四个特点:一是方向清晰明确。紧紧围绕“为加快高水平建设新兴区域经济中心、奋力打造河南省副中心城市、全面建设社会主义现代化南阳”的目标和市委“一二三五十”工作布局,有针对性地出台措施。例如,“新时代人才强市战略”的“七大行动”分别对应市第七次党代会报告中的要点,“领航行动”对应建设富强活力南阳,“攀峰行动”对应“千企升级”行动,“荟萃行动”对应建设幸福美丽南阳等。二是政策衔接到位。起草过程中,充分考虑了与《南阳市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养办法(试行)》(宛发〔2015〕19号)和《关于深化人才发展体制机制改革实施“诸葛英才计划”加快建设人才强市的意见》(宛发〔2018〕5号)的衔接问题,在现有政策的基础上,采取创新为主、适当集成的方式进行起草,将考察学习、借鉴吸收、征求意见收集的资料同我市发展实际相结合,全方位突破升级,已经按原有政策申报审核通过的支持事项,在支持期内的,可以继续执行。三是资金支持提升。起草过程中,充分考虑了政策的受众、资金的规模、落实的主体、财政的现状等操作层面的因素,最大限度提升政策支持力度。例如,全面对标无锡、芜湖、郑州、襄阳等地提出的优惠政策,结合南阳实际,对科技创新团队给予“启动资金+股权投资”的支持,最高可达1亿元;对企业引进的大学生,硕士研究生3年内12000元生活补贴提高到36000元,本科毕业生3年内每年6000元提高到12000元,切实提升政策含金量。四是服务保障全面。坚持问题导向,以人才工作和生活中最需要解决的问题为靶向,提出针对性的服务保障措施。例如,针对人才初创企业融资难的问题,在启动资金支持的基础上引入市人才发展基金进行股权投资,并对企业的科技创新、高新技术产业化、科技成果转移转化等科技贷款进行贴息;在服务方式方面,建立线上线下一站式服务模式,实行人才分类服务,发放不同类型的“诸葛英才卡”和“诸葛英才码”,分别享受教育、卫生、旅游、金融等优惠服务;建设不同类型的人才公寓,充分满足人才住房需求。
下一步,南阳市将从三个方面推动政策落地见效:一是加大宣传力度。采取点面结合、交叉进行、整体联动的方式,充分利用传统媒体和新媒体进行全面宣传,着力在全社会营造识才爱才敬才用才的良好氛围。要重点深入我市高校、科研院所、医院、企业等单位召开政策宣讲会,针对一些政策热点进行面对面精准解答,以便人才更全面、更准确了解政策。二是加大资金投入。市、县两级财政明确人才发展专项资金,每年按照上年度一般公共预算收入的2%足额纳入预算,健全人才专项资金管理使用办法,确保资金使用安全、规范和高效;设立人才发展专项基金,财政出资引导,撬动社会资本投入,做大资金规模。三是加强督促落实。研究制定具体任务分解方案,建立工作台账,明确需要出台配套实施细则和操作办法的责任单位和配合单位,确定任务书、路线图、时间表,确保各项工作推进有力;建立工作督查制度,及时跟踪了解各地各有关单位贯彻落实情况,加强对工作推进落实情况的督促检查。
感谢您对南阳副中心城市建设提出的宝贵意见,希望您今后对南阳整体发展建设给予更多关注,继续建言献策。
2022年4月19日
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