尊敬的郭心平委员:
您提出的“关于发挥仲景故里优势促进中医药振兴发展”的提案已收悉,现答复如下:
首先,感谢您对南阳中医药事业的关心及关注。南阳是“医圣”张仲景故里、中医祖庭医圣祠所在地、中医药文明的发祥地之一,中医药文化底蕴深厚,中医药发展基础良好,先后被国家命名为全国基层中医药工作先进市、国家中医药综合改革试验区、全国中医药服务贸易先行先试重点区域城市,中医药工作位居全国地级市前列。2021年5月12日至14日,习近平总书记莅临南阳考察调研,对中医药工作作出重要指示,全市上下倍感温暖、倍加振奋、备受鼓舞,中医药振兴发展迎来了前所未有的发展新机遇。
一、深入贯彻总书记视察南阳指示精神
南阳市紧紧抓住习近平总书记视察南阳的重大历史机遇,发挥全市中医药资源优势,高举张仲景文化旗帜,以培育具有世界影响力的张仲景品牌为目标,传承精华、守正创新,以国家中医药综合改革试验区建设为载体,积极创建“全国中医药工作示范市”,努力打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”。一是坚持事业为本,打造中医医疗高地。推进南阳市中医院新院建设。项目选址在城乡一体化示范区,总投资9.3亿元,设置床位1500张,占地196亩,总建筑面积16.51万平方米,目前已开工建设。推进国家中医(骨伤)区域医疗中心项目。市中医院和市政府先后与望京医院签订了框架合作协议,2021年11月26日国家发展改革委对该项目进行了评审,近期进行了专题视频调研,市中医药发展局汇报了项目进展情况。加强人才培养和科研教育。强力推进张仲景国医大学恢复重建,新址设在城乡一体化示范区,占地3000亩,目前已开工建设,张仲景国医大学建成后,力争挂“中国中医科学院大学南阳校区”牌子。二是坚持产业为基,打造千亿中医药产业。培育发展千亿中医药产业。坚持以现代中药产业为核心,以龙头企业为依托,以产业园、特色小镇、中药单类品种提质为载体,以点带面、以业兴城,打造中医药名都。着力推进艾草特色产业发展。出台《南阳市艾产业发展规划(2019———2023年)》和《南阳艾产业高质量发展倍增计划(2021———2025年)》,2021年6月“南阳艾”获批国家地理标志注册商标,截至目前9家艾制品企业获得《药品生产许可证》。全面实施“中医药+”计划。发展“中医药+”养生、养老等产业,普及推广推拿、按摩、艾灸、拔罐、刮痧、药膳等中医药适宜技术,将中医“治未病”服务融入基层健康管理、家庭医生签约等服务内容,在二级以上中医院设置康复中心,在其他医疗机构推广中医康复方案和康复技术。三是坚持文化为根,打造全球中医圣地。高标准推进医圣祠文化园建设。以医圣祠为核心,实施医圣祠文化园暨张仲景博物院项目,医圣祠由当前的18亩扩大到689亩,总投资44亿元,一期占地432亩,总投资12.1亿元,已于2021年3月18日开工建设。挖掘和传承发展仲景学术精华。南阳市开展了中医中药文物普查、“南阳中医世家”和“南阳市基层名中医”评选活动。积极开展非遗申报,我市樊氏中医肝胆病疗法和樊氏妇科不孕症疗法被列为河南省第五批省级非物质文化遗产推荐项目,有10个中医药项目入选第六批南阳市非物质文化遗产代表性项目名录。加强文化交流。以会为媒,汇众人之智、采众家之长,持续办好“一节一会一论坛”(张仲景医药文化节、中国艾产业发展大会、仲景论坛),将其打造成为深化合作交流、繁荣中医药学术、促进中医药高质量发展的盛会。
二、不断推动中医药科研体系建设
大力支持企业、医疗机构、高等学校、科研机构协同创新,完善中医药产、学、研、用一体化创新模式。2014年创立南阳市张仲景研究院,在南阳市中医中药研究所挂牌。研究院以传承仲景文化研究仲景学术为宗旨,整理涉及仲景学说的古籍,积极推进与企业及上级研究机构合作。目前正积极与中国中医科学院、北京中医药大学协商联合开展中医药研究,拟成立中国中医科学院南阳分院,引进高端研究团队,为仲景品牌推广、南阳中医药事业产业融合发展作出贡献。以仲景品牌为标志和旗帜,在仲景文化科学普及和学术交流上取得突破。2002年至今,南阳市已成功举办十五届“张仲景医药文化节”、九届“仲景论坛”和四届“艾产业发展大会”。在国家、省、市各级部门的大力支持下,南阳市委、市政府以健康产业创新为手段,以弘扬张仲景医药文化为宗旨,先后邀请国内外知名的中医药科技、卫生界专家、教授和知名企业家开展讲座、研讨、展览展示等活动,从“医、保、教、产、研、文”等方面促进了中医药事业、产业的快速发展,形成了浓厚的南阳中医药特色文化氛围和张仲景品牌形象。“一节一会一论坛”已成为仲景文化交流的重要品牌节会和平台,为南阳中医药产业快速发展提供了良好的沟通、交流、学习平台,同时为中医药企业架起了一座走出去开拓大市场、赢得大发展、实现大跨越的桥梁。节会开展的中医药新技术、新成果展示交流,有效整合了中医药优势资源,推动了南阳中医药现代化、产业化和国际化进程。
三、推进中药材规范化种植基地建设
2022年,按照国家道地药材生态种植及质量保障项目要求,为提高我市中药材种植水平与质量安全,在做好南阳市“道地药材生态种植基地”“定制药园”基地建设工作基础上,开展中药材良种繁育体系建设工作。发挥我市中医药独特优势,以道地药材优势品种和优势产区为主要,以“八大宛药”为主,围绕特色性中药材品种,鼓励域内高校、科研机构、企业进行中药材品种优化繁育。根据我市道地药材、常用大宗药材、药食同源和重点中成药品种所需中药材的规范化种植对种子种苗的要求,按照种苗栽培技术标准规范,建立中药材良种繁育基地。依托南阳理工学院、南阳农科院等科研院校,将传统与现代育种技术相结合,逐步建立本地中药材良种选育繁育技术体系,提高药材供种供苗能力,从源头上保证优质中药材的生产,从而推动中药材种植科学化、规范化、生态化。
四、发展现代中药产业
按照南阳市打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”行动方案,重点打造全国仲景经方现代中药生产基地。支持以宛西制药、福森药业等知名中药生产企业通过大数据智能化改造牵引企业结构调整,实现质效提升,打造核心竞争力强劲的中药制药龙头企业,培育百亿产值企业。聚焦中药材加工、新型中药研发、中医药智能化装备制造、健康食品等领域,招引培育一批优质中医药企业,建立高质量、高水平的中药饮片现代化生产基地,培育壮大仲景佰信、河南芝元堂、河南文医堂、河南度邦药业等本地大型中药饮片企业,大力推进中药配方颗粒、保健食品、功能性日化用品、药膳等项目研发力度。支持宛东药业、内乡全宇、河南利欣等中药企业开展新药研发、中药大品种二次开发。逐步建立宛药标准体系,在“十四五”期间,基本形成南阳市中药材标准制定、修订、实施、评价等长效机制,鼓励大中型中药企业进行绿色、智能、技术改造,构建现代中药智能制造体系,实现工艺规程、控制标准和工业装备的全面升级,倾力打造宛药品牌。
五、做强“中医药+”经济
规划建设仲景国际会展中心,积极发展中医药会展经济,引进中国国际健康产业博览会、全国药品交易会、博鳌亚洲论坛中医药健康论坛等国内知名会展,将南阳作为主会场或轮值会场,推介南阳中医药产业发展成果,使南阳成为全国中医药大健康会展中心。通过“论坛+展览展销+采购交易+项目招商签约”等方式,创造新消费需求,促进产品销售,推动项目签约和落地,使中医药会展经济成为推动南阳中医药产业发展的新引擎。发挥南阳自然资源和中药材资源优势,大力发展中医药健康旅游,并将其纳入南阳市全域旅游发展内容,依托老界岭、丹江大观苑、宝天曼等旅游资源禀赋,把仲景文化地域特色融入旅游景点、度假区、宾馆、酒店等。鼓励建设与中药材种植、中药材科考、田园风情、户外健身、休闲养生等生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地。为推动中医药健康服务业与旅游业的深度融合,培育一批具有示范辐射作用和一定影响力的康养旅游基地,2021年联合市文化广电和旅游局开展南阳市首批康养旅游示范基地评选工作,南召县五朵山景区等4家基地被命名为第一批南阳市康养旅游基地。2022年又与市文化广电和旅游局联合推介一批中医药健康旅游路线,打造朝圣拜祖游、中医体验游、中药观光游等中医药健康旅游路线,计划创建一批国家、省、市中医药健康旅游示范区(基地)。
六、大力发展中医药养生保健服务
发挥中医药在预防保健、慢性病管理、疾病治疗和康复中的优势,全方位全周期保障人民健康。推动市县级中医院治未病科和康复科建设,截止2021年底,全市二级以上公立中医院均已设置;持续提升基层医疗机构中医药服务能力,加强中医综合服务区(中医馆)内涵建设,设置治未病服务单元,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)65岁以上老年人和0-6岁儿童健康管理服务中增加中医药健康管理服务,中医药健康管理率达65%以上。鼓励支持南阳各旅游景区和星级以上宾馆提供中医药特色健康服务和产品,大力推广太极拳、八段锦等中医健身功法,普及中医药健康理念,设立艾灸健康馆、中医养生馆、南阳中医药特色产品商店等,培育了一批技术成熟、信誉良好、品牌知名的连锁式中医馆、艾灸馆等中医养生保健机构。2019年起开展标准化灸疗服务“三进”活动,并引导建立连锁店,打造了振丹艾灸苑、神农艾生元艾灸馆、昊翔艾灸馆等一批品牌灸疗馆进入我市部分宾馆、酒店、社区等开展服务。有序引导艾草日化品进入服务场所,支持和发展中医药特色民宿,发展中医药食疗和药膳等健康产品,开发特色药膳产品、养生食品、药食两用配方饮片等功能食品。充分发挥中医药在健康调理和慢病防治等方面的优势,建设一批中医药医养结合示范基地和社区养老服务中心。推广中医药适宜技术,支持发展中高端医养结合体,开发建设环境优美、品位高端、功能完备、服务完善、文化独特的养生养老健康生态宜居集聚区。
七、做好艾产业项目建设
抓好《南阳艾产业高质量发展倍增计划(2021———2025年)》的落实,艾产业各项工作高效发展,艾草产业园建设稳步推进。社旗县国医仲景艾草产业园土地手续已获省自然资源和规划厅批复,各入驻企业规划土地待招拍挂,其中益仁公司摘牌40亩出让土地,已开工建设。桐柏艾草产业园等艾草产业园、南召县艾草产业园区已完成基础设施建设,3家企业入驻。南阳仲源艾草健康产业园入驻企业110余家,艾草电商运营中心及物流快递中心已完成装修,即将投入使用。卧龙蒲山艾草产业园项目已开工建设,规划建设方案正在完善中。积极联系相关部门,做好“中原艾谷—国家级全艾科技产业链创新园区”“两岸大健康产业园项目”“艾共体”等项目的接洽。物流中心建设初见成效,东森中药材仓储物流交易基地以中药材仓储中心和交易中心两大核心项目为主,仓储中心已建成,待验收;交易中心预计2022年底建成。豫西南(内乡)中药材物流基地项目初步设计已完成专家评审,项目土地已获批,并已完成招标工作。
衷心感谢您的宝贵意见,希望今后一如既往地关心支持南阳中医药事业的发展。
2022年3月28日
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