李刚代表:
您提出的《关于加大对淅川生态补偿和政策扶持的建议》收悉。经研究,现答复如下:
南阳是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区、全国移民大市,为南水北调工程做出了巨大牺牲和贡献,特别是淅川县为服务南水北调工程建设,自上世纪50年代以来,先后搬迁移民近40万人。近年来,为支持淅川县经济社会发展,市委、市政府组织市发改委、市财政局、市南水北调办等部门,积极向上呼吁政策资金扶持。经过努力,自2008年国家实施生态功能区转移支付资金以来,我市共争取南水北调水源区生态补偿资金626616万元,其中市本级30168万元,淅川县297786万元,西峡县157274万元,内乡县141388万元。
近年来,南阳市认真贯彻落实习近平生态文明思想,特别是习近平总书记在南阳视察时的重要指示精神和推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话精神,践行“绿水青山就是金山银山”理念,紧紧围绕保水质目标,大力实施碧水保卫战,积极开展生态保护补偿研究争取工作,编制实施《2021年历史遗留废弃矿山生态修复治理项目实施方案》,开展南水北调中线渠首两侧(汤山—遮山)矿山地质环境恢复治理项目,统筹推进河南丹江—唐白河流域山水林田湖草系统治理项目,申报河南丹江口库区水源区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目,水质保护工作取得明显成效,确保了一库碧水永续北送,调水水质稳定保持在Ⅱ类水平。过去一年,南阳市以水环境质量持续改善为核心,科学谋划,构建总体布局,统筹水资源、水生态、水环境保护与治理,完成《南阳市流域水生态环境保护“十四五”规划》编制工作,按照分区筛选、轻重缓急、突出重点的原则,在南水北调中线工程水源区谋划水污染治理、水土保持、流域综合治理与水生态保护修复、环境风险防范等四个方面的重点工程项目64个,其中31个项目被列入国家《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划》,概算资金达40亿元以上(其中淅川县项目19个),为打好水源地污染防治攻坚战提供支撑。
下一步,我们将健全完善多渠道生态补偿机制。一是完善水源区生态补偿核算办法。在中央财政均衡性生态转移支付政策基础上,按照“谁保护谁得益”“谁改善谁得益”“谁贡献大谁多得益”的原则,进一步优化生态补偿标准体系及资金分配制度。二是着力构建“输血”和“造血”相结合的补偿机制。最大限度减轻水源区县级财政压力,在加大对水源区及总干渠沿线县区资金补偿力度的同时,加大项目补偿、技术补偿、产业补偿和政策补偿的力度,提高和发展水源区的绿色产业,做到规划有政策、政策有措施、措施有项目、项目有资金、资金有来源,更加清晰地体现对重要生态功能区的支持,确保推进水源区民生福祉和生态建设。三是尽快建立水源区生态补偿长效机制。突出考虑核心水源区的功能重要性和任务特殊性,在加快推进水源地高效生态经济示范区建设的同时,建立南水北调中线工程水源地生态文明特殊功能区,并在政策、资金、项目等基础支撑上予以倾斜,不断加大对淅川生态补偿和政策扶持力度。
感谢您对政府工作的关心和支持,欢迎继续提出意见和建议。
2022年7月17日
承办人:张 宁
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