行政复议决定书
宛政复决〔2022〕90号
申 请 人：边X龙，男，公民身份号码4113031982XXXXXXXX
住 址：卧龙区蒲山镇XX村六组
被申请人：南阳市公安局城乡一体化示范区公安分局
负 责 人：张 啸，任政委
第 三 人：侯X生，男，公民身份号码4113221981XXXXXXXX
住 址：方城县券桥乡XX村
申请人对被申请人2022年3月5日作出的《行政处罚决定书》（示公白行罚决字〔2022〕79号）不服，于2022年4月27日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，经延期审理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《行政处罚决定书》并从重追究第三人申请人的责任。
申请人称：
一、《行政处罚决定书》认定事实不清、程序违法、结论不当。申请人是被第三人等人有组织有预谋的埋伏、辱骂、殴打，《行政处罚决定书》对第三人纠集他人在公共场合下殴打申请人的行为，简单认定为殴打他人，仅处以行政拘留七日并处罚款300元的行政处罚，明显较轻。
二、南阳市公安局物证鉴定所出具的鉴定意见与实际情况不符，第一次告知申请人进行伤情鉴定，但遭到办案民警与他人合伙干扰，未进行鉴定，后期申请人收到的鉴定报告与实际不符，申请人并未参与鉴定过程。办案期间民警对申请人及家属的正常询问存在不解答、拒绝回答等情况。
三、根据现场监控视频显示，申请人是处在不断挨打的过程中，而非被申请人及第三人所说的撕扯。
被申请人称：《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确、内容适当。
第三人称：第三人从事个体运输工作，申请人和一秦姓人员在2020年收取第三人3万元“保护费”用于车辆在桐柏县境内通行，但车辆在行驶过程中仍被扣，第三人向申请人及秦姓人员要回3万元未果。后第三人欠案外人李X柱沙款，已偿还一大部分，还欠一小部分未偿还，2022年1月底，申请人说要带人为李X柱要账，不然让第三人过不成年，第三人无奈来到田X松的饭店，申请人已到该饭店找了第三人两次，见面后对第三人破口大骂并发生争执、撕扯，公安部门对第三人进行了行政拘留，但对申请人未作出处理。
经审理查明：
一、2022年1月30日晚上22时左右，申请人与第三人相约在“XXX地锅鸡”饭店解决债务纠纷，双方在饭店门口发生争执、相互辱骂，进而开始撕扯。冯X来在劝阻过程中与申请人发生言语冲突，第三人将申请人推倒在地后，用脚踢打申请人头部、肩部，冯X来对申请人扇了几耳光，随后被拉开。
二、被申请人于2022年1月30日受案后展开了调查，对申请人的伤情提请南阳市物证鉴定所进行了鉴定，经延长办案期限后，于3月4日对第三人进行处罚前告知，第三人未提出陈述和申辩，被申请人于3月5日作出《行政处罚决定书》并分别送达给申请人和第三人，《行政处罚决定书》认定第三人的行为违反《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，构成殴打他人，对第三人处以行政拘留七日、罚款300元的行政处罚。
三、另查明，南阳市公安局物证鉴定所在2022年2月14日检查未见申请人明显外伤、自诉右髋部疼痛，因证据不足，未出具书面鉴定报告。办案民警于2月17日、2月18日、3月4日多次通过电话或短信联系申请人，要求其提供医院检查报告单，申请人未予提供，被申请人根据案件调查情况，于3月5日作出《行政处罚决定书》。物证鉴定所于3月8日作出《检验报告》，认为对申请人的活体检验及影像学资料未见明显损伤，无法认定申请人的损伤程度。申请人对该检验报告不服，申请重新鉴定，被申请人同意重新鉴定。随后办案民警数次联系申请人进行重新鉴定，申请人未予回应。
本机关认为：
一、《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确凿。被申请人根据申请人陈述、第三人的陈述和申辩、证人证言、现场监控视频，认定第三人与冯青来对申请人实施了殴打，《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确凿。
二、《行政处罚决定书》适用法律依据正确，内容适当。《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”《行政处罚决定书》认定第三人对申请人实施殴打的行为违反了上述规定，对其处以行政拘留七日、并处罚款300元的行政处罚，适用法律依据正确、内容适当。
三、《行政处罚决定书》程序合法。被申请人于2022年1月30日受案，于2022年2月14日将申请人的伤情鉴定提请技术鉴定，因未见明显外伤，法医要求申请人补充相关证据，经办案民警多次电话、短信联系，申请人未向鉴定部门提交相关证据，鉴定部门在案件办理期间未出具书面鉴定报告。但本案第三人对申请人实施殴打的事实清楚，证据充分，被申请人根据前期案件调查情况，经延长办案期限后，依法向第三人告知了拟作出处罚决定的事实、理由和依据，第三人未提出申辩，被申请人在法定期限内作出《行政处罚决定书》分别送达给申请人和第三人，程序合法。
综上所述，被申请人作出的《行政处罚决定书》事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确、程序合法、内容适当，依法应予维持。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人于2022年3月5日作出的《行政处罚决定书》（示公白行罚决字〔2022〕79号）。
申请人、第三人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2022年7月26日