今年以来,西峡县司法局深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,认真落实省、市、县关于法治政府建设决策部署,强化落实“1211”法治政府建设推进机制,持续巩固“全省法治政府建设示范县”创建成果,全力推进法治政府建设向纵深发展,持续优化法治营商环境。
依法科学民主决策“全覆盖”
建章立制。出台了《西峡县人民政府“三重一大”事项集体决策实施办法》,全面规范政府重大行政决策行为,实现县乡村三级法律顾问全覆盖,法政办和专业律师全程参与决策全县各级事项672项,指导行政执法部门完善依法管理、服务社会事项189次,推动政府现代化治理能力不断提升。
规范管理。着力打造司法行政机关会同法律顾问、公职律师共同参与的高素质法制审核队伍,坚持集体会商,提高合法性审核质量。2022年以来,共审核政府文件、会议纪要、政府合同183件,提出法律意见27条,均被采纳。对2017-2022年行政规范性文件进行全面清理,废止8件,修改2件,保留29件,确保规范性文件有件必备、有备必审、有错必追究。
加强培训。1-6月组织各单位法制骨干开展业务培训2次共220余人、组织旁听法院庭审3次共130余人,组织开展法治学习培训310余次,1300余名行政执法人员参与《行政处罚法》书面测试,6100余名干部职工参与一规划两纲要知识测试;对1521名“法律明白人”进行专题培训;各单位依法行政意识和执法水平明显提升。
行政执法规范化水平“大提升”
深化行政执法三项制度改革。指导乡镇(街道)按照省市要求,设立综合行政执法大队,加强规范化建设。全面落实市场监管、文化旅游、交通运输、农业农村、生态环境保护五大领域综合执法体制改革,落实“局队合一”工作机制。全县行政执法主体、行政执法人员、执法权限、救济渠道全面建立,并在县政府网站公示公开。行政执法全过程记录,重大行政执法决定法制审核制度得到了进一步规范。
加强行政执法监督。组织开展领导干部带队“督执法、查堵点、破难题、促规范”活动35次、行政执法监督检查48次,发现问题16项,已全部交办并整改到位。各单位共评查案卷540余卷,法政办对49本涉企行政执法案卷进行了集中评查,并逐单位逐卷印发整改通知25条,反馈意见督导整改落实,切实以评促改,进一步提升执法办案水平。目前,西峡县4个行政执法单位荣获省市“行政执法责任制示范点”。
创新推进服务型行政执法。积极推进行政相对人法律风险防控制度和“两轻一免”清单。2022年组织各单位开展“送法进企业”活动214次,提高行政相对人违法风险防控意识。积极推行“两轻一免”清单471项,综合运用行政指导、行政调解、风险防控等柔性手段,使行政执法更有“力度”、更有“温度”。截至目前,指导创成省、市服务型行政执法示范单位3个。
全国法治政府示范创建“立体化”
全面动员。组织召开动员大会,传达创建方案,分解创建任务,扎实开展了“八个一”活动(召开一次动员大会;成立一个工作专班;制定一个实施方案;开展一系列学习培训;组织一次执法考试;举办一次法治政府建设成果展;开展一次法治政府督察考核;编撰一套法治政府工作年鉴)。编发创建简报61期,在云上西峡开设专栏,国家省市县发表稿件865篇,通过广泛宣传,凝聚合力,营造“我知晓、我支持、我参与、我满意”的浓厚创建氛围。
创新机制。5月17日,召开了“共创法治政府、共享法治阳光”新闻发布会,就创新“12348”工作法,聚焦“一个关键少数”;用好行政执法责任制、服务型行政执法,一刚一柔两个抓手;积极推行服务型政府、诚信政府、数字政府“三创融合”的新机制,提升依法执政、依法行政、依法治理、依法办事“四种能力”,健全政府机构职能、依法行政、行政决策、行政执法、突发事件应对、社会矛盾纠纷化解、行政权力制约和监督、法治政府建设科技保障“八大体系”等内容向社会广大群众进行了宣传介绍。
考核督察。1月,开展2021年度法治西峡(法治政府)考核;3月,召开法治政府建设工作推进会;4月,对19个乡镇(街道)进行法治政府创建和综合执法规范化建设检查指导;5月,开展法治政府示范创建工作专项督察;6月,迎接了南阳市法治督察。通过督察考核,鼓舞先进、鞭策落后、凝聚合力,形成齐头并进态势,确保法治营商环境得到持续优化提升。