驳回行政复议申请决定书
宛政复驳〔2022〕11号
申 请 人：杨x珍，女，公民身份号码412929xxxxxxxxxxxx
杨x纪，男，公民身份号码412929xxxxxxxxxxxx
住 址：唐河县古城乡xx村南杨岗xxx号
被申请人：唐河县人民政府
法定代表人：乔国涛，任县长
委托代理人：邵x洲，方枣高速公路建设指挥部工作人员
王x生，河南匡世律师事务所律师
申请人以被申请人土地预征收程序违法、征收补偿安置标准不当为由，于2022年2月24日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，经延期审理，现已审理终结。
申请请求：确认被申请人预征收土地的程序违法并撤销《唐河县人民政府征地补偿安置公告》（以下简称《补偿安置公告》）。
申请人称：申请人的房屋因“唐河县方唐高速唐河段项目”被列入征收范围，至今申请人未签收任何补偿安置协议，也未领取安置补偿。被申请人未在征收范围内张贴《预征收公告》，也未开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，未组织听取被征收人意见。同时，《补偿安置公告》安置补偿标准过低，无法补偿申请人遭受的实际损失，也无法保障申请人及家人被征收后的生产生活水平不降低。
被申请人称：“唐河县方唐枣高速唐河段项目”是经河南省人民政府依法批准建设的重点工程，符合《土地管理法》第四十五条的规定，被申请人依法在申请人所在的村委会对《预征收公告》《征地补偿公告》进行了公示，土地现状调查和社会稳定风险评估已组卷报批，《补偿安置公告》标准合法。
经审理查明：被申请人于2020年12月30日作出《预征收公告》，根据《土地管理法》第四十七条的规定，对焦作至唐河高速公路方城至唐河段项目拟进行土地征收，申请人的房屋位于预征收范围内。预征收工作启动后，被申请人依法在唐河县古城乡王惠村村委将《预征收公告》和《补偿安置公告》进行了张贴公示，公示期间，无群众提出异议或听证申请。
本机关认为：
一、根据被申请人提供的公告图片、古城乡王惠村村委证明和村民出具的证人证言，被申请人于2021年1月20日在王惠村村委会公示栏依法对《预征收公告》和《补偿安置公告》进行了张贴公示，已履行了相关义务，申请人称被申请人未对上述公告进行公示，缺少事实依据。
二、《预征收公告》和《补偿安置公告》及拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，均属于预征收阶段的过程性行为，目的在于听取被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人意见，通知其进行登记，并不会对被征收人设定新的权利义务。因此，申请人的本次行政复议申请不符合《行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定的受理条件。
根据《行政复议法实施条例》第四十八条一款第（二）项之规定，本机关决定：驳回申请人的行政复议申请。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2022年4月22日