行政复议决定书
宛政复决〔2022〕48号
申 请 人：冯 x，女，公民身份号码411302xxxxxxxxxxxx
住 址：南阳市宛城区白河街道办事处xx村xx组
被申请人：南阳市公安局城乡一体化示范区公安分局
法定代表人：王 斌，任局长
第 三 人：姬x文，女，公民身份号码412921xxxxxxxxxx
住 址：南阳市宛城区白河街道办事处xx村xx摩托店
申请人对被申请人2022年2月16日作出的《行政处罚决定书》（示公枣行罚决字〔2022〕63号）不服，于2022年2月25日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《行政处罚决定书》并重新作出调查处理。
申请人称：《行政处罚决定书》认定事实有误。违法行为人认定不准确，违法行为人是包括第三人、田x在内的群体，而非第三人个人。且第三人是租户，与申请人并非邻居关系。第三人长期占道经营排放污水噪音，申请人报警后，民警告知不该他们处理，得将录音录像交给环保部门。民警离开后，第三人等外来租户在申请人门口辱骂，申请人忍无可忍录像取证。
被申请人称：《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据充分、适用法律依据正确、裁量适当、程序合法。
经审理查明：申请人在南阳市白河大道xx巷经营烟酒店，第三人租用申请人隔壁房屋经营摩托店。2022年2月1日申请人报警举报第三人摩托店噪音扰民，民警处警完毕后，申请人用手机拍摄第三人店面，第三人上前阻止拍摄并对申请人进行辱骂，申请人再次报警。被申请人查明事实后，认为第三人的行为构成侮辱，向第三人进行行政处罚前告知，第三人未提出陈述和申辩，被申请人于2022年2月16日作出《行政处罚决定书》，认定第三人的行为构成侮辱，根据《治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定，对第三人处以300元罚款，第三人已履行。
第三人称：第三人在正常工作时间内，维修摩托产生的声音、维修摩托时小音箱听音乐的声音完全合法合规，且声音都不大，邻居和处警人员都可以作证。冲洗摩托后产生的小范围水渍，每次都认真打理并冲进下水道，不存在排放污水行为，在接到警察劝告后，已经更加小心处理噪音和污水，申请人所述不实，第三人对《行政处罚决定书》没有异议。
本机关认为：
一、申请人与第三人店面相邻，被申请人认定双方属于邻里关系，并无不当。根据申请人提交的录像资料及被申请人提交的询问笔录，2022年2月1日下午17时左右，申请人使用手机对第三人店面进行录像，第三人进行阻止，并使用侮辱性语言对申请人进行辱骂。现有证据无法证明除第三人以外，其他人员对申请人有辱骂行为，被申请人在《行政处罚决定书》中认定事实清楚、证据充分。
二、被申请人认定第三人的行为构成侮辱，对其进行处罚前告知，第三人表示不提出陈述和申辩后，被申请人于2月16日作出《行政处罚决定书》。鉴于第三人的行为系邻里日常纠纷引起，且公安机关对申请人举报第三人噪音扰民一事处置后，申请人的拍摄行为一定程度上激化了矛盾，被申请人根据《治安管理处罚法》第四十二条第（二）项规定，对第三人作出300元罚款的行政处罚，适用法律依据正确、程序合法、内容适当。
综上所述，被申请人作出的《行政处罚决定书》事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确、程序合法、内容适当，依法应予维持。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人于2022年2月16日作出的《行政处罚决定书》（示公枣行罚决字〔2022〕63号）。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2022年4月16日