行政复议决定书
宛政复决〔2022〕33号
申 请 人：谭XX，男，身份证号:4304262001XXXXXXXX
住 址：湖南省长沙市天心区桂花坪街西时代阳光大道
被申请人：南阳市市场监督管理局
法定代表人：曲 岩，任局长
委托代理人：赵XX，南阳市市场监管局卧龙分局工作人员
付XX，南阳市市场监管局卧龙分局工作人员
申请人不服被申请人对投诉举报案件的处理结果，于2021年12月23日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，经延期审理，现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人于2021年12月17日在12315平台上作出的投诉处理结果，并责令被申请人重新办理该案件。
申请人称：申请人与2021年11月17日通过全国12315平台向被申请人投诉南阳XXXX生物科技有限公司在阿里巴巴平台上销售的视力修复眼贴，存在虚假宣传、误导消费者等情形，请求被申请人进行查处。被申请人于2021年12月27日作出答复：因被投诉人明确表示拒绝调解，按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款第三项的规定，终止调解。申请人认为，被投诉商家将普通眼贴宣传成可恢复视力的眼贴，使用可降低度数、去除眼镜等语言误导消费者，被申请人在调解程序结束后，未决定是否启动举报立案程序，属于程序违法。
被申请人称：
一、2021年11月17日，被申请人收到投诉后，于11月24日到被投诉人的经营场所进行了现场检查，并制作了现场制作笔录。在检查中，未发现被投诉人在阿里巴巴平台开设的店铺所销售的“国药集团天目湖护眼贴”网页中有“修复视力、降低度数、去除眼镜”的宣传用语，申请人在投诉中所称的违法线索不存在。现场检查后，被申请人于当天受理了申请人的投诉，随后询问被投诉人是否同意进行调解，被投诉人明确表示拒绝调解，被申请人于2021年12月17日终止了调解并告知了申请人。
二、被申请人对举报事项进行核查、调查是行政机关的职权，其主要价值在于维护公共秩序，申请人请求查处是一种反映意见的权利，是为行政查处提供立案线索。被申请人收到举报后，是否查处、如何查处、如何适用法律查处，既不能为申请人减损权益，也不会为申请人增加义务，未侵害申请人的合法权益，与申请人没有利害关系，申请人无权对被申请人如何履职提起行政复议。
经审理查明：申请人于2021年11月17日在全国12315平台上投诉南阳XXXX生物科技集团有限公司销售的视力修复眼贴存在虚假宣传等问题，要求被申请人进行查处。被申请人于2021年11月24日受理并进行了现场调查，在现场检查过程中，未发现被投诉人销售的护眼贴存在“修复视力、降低度数、去除眼镜”等宣传用语，且被投诉人明确表示拒绝调解。被申请人于12月17日进行结案反馈，告知申请人“因被投诉人明确拒绝调解，按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款第三项的规定，终止调解。”
本机关认为：
一、根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》（国家市场监督管理总局令第20号）之规定，市场监督管理部门应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。终止调解的，市场监督管理部门应当自作出终止调解决定之日起七个工作日内告知投诉人和被投诉人。被申请人于2021年11月17日接到投诉，于11月24受理并告知了申请人，于12月17日向投诉人和被投诉人告知了终止调解的决定，履行了《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》中关于投诉事项的义务，该行为并无不当。
二、根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七条之规定：“向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。”在本案中，申请人虽然通过12315平台的“投诉”渠道向申请人反映，但结合申请人的投诉内容、诉求内容来看，也包含了被申请人提供违法线索的举报，被申请人在调解结束后，应当对申请人提供的举报线索予以处理，将立案或不予立案决定告知申请人。鉴于被申请人已在答复中说明未发现被投诉人存在申请人所称的违法线索，且实质上已对该线索进行了核查，可以视作是对申请人提供的举报线索不予立案，若要求其向申请人再次告知，已无实际意义，在此予以指出。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，本机关决定：确认被申请人未将举报线索处理结果告知申请人的行为程序违法。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2022年3月4日