行政复议决定书
宛政复决〔2022〕26号
申 请 人：张 x，女，公民身份号码4111221973xxxxxxxx
住 址：南阳市锋基伟业御苑小区1号楼x单元xxx
被申请人：南阳市公安局高新技术产业开发区公安分局
法定代表人：杨 洋，任局长
申请人对被申请人作出的《行政处罚决定书》（高公百行罚决字〔2021〕357号）不服，于2021年11月23日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《行政处罚决定书》。
申请人称：
一、《行政处罚决定书》认定事实不清。申请人所说的偷签合同属实，小区物业并未经过全体业主选举产生，申请人在业主群里说的“狼狈为奸”只是在业主群里说理，不能视为侮辱，没有在公开网和朋友圈发布，不存在故意侮辱宣扬，更无人转发造成影响。
二、因申请人曾举报北京路派出所的执法民警，民警徇私报复，不依法办事，对申请人处以300元的罚款。御苑小区多年来成立的两批违法业主委员会从事违法行为，多次到申请人家中暴打、辱骂申请人，均未得到处理，申请人向市长热线举报后，民警徇私报复对申请人处以300元的罚款。
被申请人称：
申请人认为御苑小区业主委员会的成立不符合要求，对业委会刘xx及小区业主李xx有意见，于2021年9月10日晚上，在南阳市高新区御苑小区家中通过手机在有212人参与的业主群中，发布“坏臭屎骚男人”、“肉头货”等词语辱骂李xx、刘xx等人，构成侮辱行为。申请人到案后，认识到自己在微信群骂人是错误行为并进行了书面道歉。2021年11月12日，被申请人依据《治安管理处罚法》第四十二条第（二）项之规定，对申请人处以罚款300元的行政处罚，事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当。
经审理查明：
一、申请人系南阳市高新区御苑小区住户，与御苑小区业委会及成员刘xx、白xx等人因业委会成立问题产生矛盾。2021年9月10日晚，申请人在其成立的有213名成员参与的“御苑《和谐，友好，娱乐》业主群！” 微信群中发布“坏臭屎骚男人李xx天天不干一点正事给看刘xx们一群狼狈为奸的贱货干尽御苑小区的坏事，拿刀割他们狗不如的一群贱货的肉都不解恨”“还有那一大群坏货也等着依法处理骚货龟孙们”“偷签物业合同的刘xx那个肉头货和白xx他两个干的大卖屁股事”等内容，对刘xx、李xx等人进行辱骂。
二、2021年9月15日，刘xx、李xx报案反映申请人在微信群中对几人进行辱骂，被申请人随即展开调查，调取了申请人的微信账号信息及聊天记录，对申请人、刘xx、李xx、刘xx及部分小区业主进行了调查询问，经延长办案期限后，于2021年11月12日对申请人进行了处罚前告知，申请人表示不提出陈述和申辩，被申请人于2021年11月12日作出《行政处罚决定书》，认定申请人在微信群中辱骂刘xx、李xx的行为违反了《治安管理处罚法》第四十二条第（二）项，决定对申请人处以300元罚款的行政处罚。《行政处罚决定书》当日送达给申请人。
本机关认为：
一、根据申请人陈述、申请人提供的微信聊天记录、刘xx、李xx等人的调查询问笔录，申请人在213人参与的微信群中使用侮辱性字眼对刘xx、李xx等人进行辱骂，构成公然侮辱他人，事实清楚、证据确凿。
二、《治安管理处罚法》第四十二条第（二）项规定：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。”被申请人认定申请人在微信群中公然侮辱他人的行为违反上述规定，对申请人处以300元罚款，适用法律依据正确、处罚内容适当。
三、被申请人于2021年9月15日接到报案后开展了调查，调取了相关证据，制作了调查询问笔录，经延长办案期限后，于2021年11月12日对申请人进行了处罚前告知，告知了申请人享有的陈述申辩权利，作出《行政处罚决定书》并于当日送达给申请人，程序合法。
综上所述，被申请人作出的《行政处罚决定书》事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确、程序合法、内容适当，依法应予维持。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人于2021年11月12日作出的《行政处罚决定书》（高公百行罚决字〔2021〕357号）。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2022年1月18日