行政复议决定书
宛政复决〔2021〕140号
申 请 人：李某廉，女
住 址：南阳市卧龙区七一路221号
委托代理人：李旭章，河南育滨律师事务所律师
被 申请 人：南阳市不动产登记服务中心
法定代表人：李军林，任南阳市不动产登记服务中心主任
申请人对被申请人2021年7月27日作出的《不予登记告知书》不服，于2021年9月16日向本机关提出行政复议申请，经申请人补正后，现已审理终结。
申请人请求：撤销《不予登记告知书》。
申请人称：
申请人申请执行案外人李某的借款合同纠纷一案，因李某名下的房屋存在不合法的抵押登记，法院无法执行该房产，损害了申请人的合法权益。被申请人以申请人不是利害关系人为由不予受理更正登记申请，违反法律规定。
被申请人称：
申请人不是行政机关作出房产抵押登记的相对人，申请人对案涉房屋提出更正登记申请不符合《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条的规定。
经审理查明：
一、案涉房屋所有权人为案外人李某。2018年5月3日，李某将案涉房屋抵押给田某，并办理了抵押登记，约定债权数额为600000元，履行期限为2017年11月7日至2043年4月11日（即26年）。
二、申请人与李某存在借款合同纠纷，曾向卧龙区人民法院提起民事诉讼，并于2020年10月30日向卧龙区人民法院申请诉讼保全，法院已对案涉房屋进行了查封。2021年11月5日，卧龙区人民法院作出生效判决，判决李某返还申请人661000元（含利息）。申请人在申请执行上述判决时，查询到案涉房屋的抵押权登记情况，申请人认为该抵押权登记为抵押权设定了26年期限，违背了法律的强制性规定和不动产登记操作规范，对申请人申请执行造成了阻碍，应当予以更正。
三、2021年7月27日，申请人向被申请人提出更正登记申请，以债权债务关系人身份申请对案涉房屋的抵押权登记进行更正。被申请人同日作出《不予登记告知书》，认为申请人的申请不符合《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条的相关规定，根据《不动产登记暂行条例》第二十二条之规定，决定不予登记。
本机关认为：
一、被申请人为案涉房屋办理抵押权登记的时间为2017年11月，而申请人对该房屋主张权利的依据是卧龙区人民法院于2020年11月作出的生效判决。也就是说，被申请人在进行抵押权登记的时候，无法预见到该行为可能对申请人的债权实现产生不利影响，也没有为申请人设定权利义务，因此，被申请人认定抵押权登记行为与申请人没有利害关系，事实清楚。
二、《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条第一款规定：“权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误，可以申请更正登记。”本案中，申请人不属于抵押权登记行为的相对人，且与原登记行为没有利害关系，被申请人依据《不动产登记暂行条例》第二十二条之规定作出《不予登记告知书》，适用法律依据正确。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人2021年9月27日作出的《不予登记告知书》。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2021年11月24日