行政复议决定书
宛政复决〔2021〕139号
申 请 人：袁某焕，女
住 址：南召县皇路店镇余川寺村
被 申请 人：南阳市公安局鸭河工区公安分局
法定代表人：胡万里，任局长
委托代理人：金宇豪，鸭河工区公安分局民警
赵英杰，鸭河工区公安分局民警
申请人对被申请人2021年9月17日作出的《行政处罚决定书》（河公治行罚决字〔2021〕123号）不服，于2021年9月24日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《行政处罚决定书》并重新审理。
申请人称：
一、申请人于2021年8月18日提了一个干净的桶站在自己家门口小菜地旁边，张某玲冲申请人喊：“你把尿泼路上干什么？”然后申请人回她“你看到我泼尿了？就算是泼尿到路上也不关你事。”两人相互争吵了几句后，张某玲带着儿媳妇、两个孙子及同村的马某琴五人一起过来对申请人实施殴打。申请人报警后，民警到现场把申请人脸上的伤情拍了照就走了，随后一直没有结果。
二、派出所调查的结果跟申请人报案的起因不一致。申请人报案的起因是张某玲一方打人，而派出所调查的结果是出路纠纷，属于事实不清。
三、张某玲一方故意惹事挑衅，喊来5个人（含两个10岁左右小孩）对申请人殴打，9月17日的时候民警说三个成年人都会处罚，但最终只处罚了张某玲一个人。
四、民警出警时未对申请人脸上的伤和打人者的指甲痕做现场采集。且打架时间是8月18日，但民警直到8月30日才录口供。申请人至今仍经常头疼、头晕。最后的处理结果也不让申请人女儿看，只念给申请人自己听。
被申请人称：
一、本案证据证实2021年8月18日8时许，申请人在家门口与邻居张某玲因出路问题发生争执，两人先是互相辱骂，之后两人动手互殴，上述事实由申请人陈述、张某玲陈述、证人证言予以证实。
二、被申请人于2021年8月28日受案调查，因申请人与张某玲系同村邻居，对互殴行为的发生均有过错且情节轻微，被申请人于9月17日履行处罚告知程序，依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对申请人和张某玲分别作出200元罚款的行政处罚，申请人一直未予缴纳。
经审理查明：
一、申请人与案外人张某玲均系皇路店镇余川寺村人，两家宅院前后相邻，因出路问题曾多次争吵。2021年8月18日早晨，申请人拎着水桶站在自家门前，张某玲以为申请人将尿泼在出路上，两人发生争吵，随后动手互殴。张某玲儿媳妇金苋苋、同村村民马某琴、石小丽发现后到现场拉架，随后金苋苋拨打了报警电话。民警和村支书对申请人和张某玲进行了现场调解，经被申请人领导批准后不作案件处理。
二、因申请人要求调查处理，被申请人于2021年8月27日受案，并对申请人进行了询问。被申请人于8月29日、8月30日、9月2日分别对当时在场的张某玲、金苋苋、马某琴、石小丽等人进行了询问。
三、根据调查结果，被申请人于2021年9月17日向申请人进行行政处罚前告知，告知其拟作出行政处罚决定的内容、事实、理由和法律依据，并告知申请人享有陈述和申辩的权利。因申请人拒绝签收《行政处罚告知笔录》，送达民警在笔录上签名并注明了申请人拒签的情况。
四、2021年9月17日，被申请人作出《行政处罚决定书》，认定申请人于2021年8月18日9时许，在家门口与邻居因出路问题发生争执后互殴，构成殴打他人，根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对申请人处以200元罚款的行政处罚。因申请人拒绝签收，民警在《行政处罚决定书》上注明并对送达过程进行视频记录。
本机关认为：
一、《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿。申请人与案外人张某玲因出路问题已发生多次矛盾，案发当日，张某玲误认为申请人将尿泼在出路上，两人发生争执并互相殴打，被申请人认定两人因出路问题发生争执并无不当。根据当事人陈述、证人证言，金某苋、马某琴、石某丽三人看到申请人与张某玲打架后，上前拉架。除申请人本人陈述外，无证据证明金某苋、马某琴对申请人实施了殴打。被申请人认定申请人与张某玲互殴的行为构成殴打他人，事实清楚、证据确凿。
二、《行政处罚决定书》适用法律依据正确、程序合法。被申请人在2021年8月18日接警后，处警民警对申请人和张某玲进行了调解，因系邻里日常矛盾，未做案件处理。在申请人的要求下，被申请人于2021年8月27日受案，调查完毕后于9月17日告知了申请人拟作出行政处罚决定的内容、事实、理由和法律依据，并告知申请人享有陈述和申辩的权利。同日作出《行政处罚决定书》，根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定作出《行政处罚决定书》，并送达给申请人，适用法律依据正确，程序合法。
三、《行政处罚决定书》内容适当。申请人与张某玲的互殴行为系邻里间矛盾纠纷引起，且双方均有过错，被申请人认定其违法行为程度较轻，对申请人处以200元罚款的行政处罚，内容适当。
综上，被申请人作出的《行政处罚决定书》事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确、程序合法、内容适当，依法应予维持。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人作出的《行政处罚决定书》（河公治行罚决字〔2021〕123号）。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2021年11月19日