行政复议决定书
宛政复决〔2021〕29号
申 请 人：李某钦，男
住 址：卧龙区官庄1号
被 申请 人：南阳市公安局交通管理支队
负 责 人：姜江，南阳市公安局交通管理支队负责人
申请人对南阳市公安局交通管理支队作出的《公安交通管理处罚决定书》（宛公〔交〕行罚决字〔2021〕4113002900832534号，以下简称《处罚决定书》）不服，于2021年5月6日向本机关申请行政复议，本机关已依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《处罚决定书》。
申请人称：2021年4月23日下午16时03分，申请人驾驶车辆行驶至南阳市英庄镇贾营村，被查出饮酒后驾驶机动车辆，并被认定饮酒后驾驶营运机动车、上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验、未随身携带驾驶证。申请人被处罚时所驾驶的车辆是原车主李某于2013年赠予申请人的国三柴油车，从2018年1月开始已经无法通过车辆年检服务，申请人接受赠予之后，从未驾驶这辆报废车进入市区、高速行驶，也未办理过营运证，未利用车辆从事过营运活动，被处罚时车辆上也未载有与营运相关的货物，该车辆只能看作普通的机动车，不应当被认定为饮酒后驾驶营运机动车。
被申请人称：1.《处罚决定书》事实清楚，有执法记录仪视频、对申请人的询问笔录、河南人口信息查询单、公安交通管理行政强制措施凭证、酒精呼吸检测单、酒精检测仪检定证书、查获经过、机动车及驾驶人信息查询结果单、驾驶证和行驶证复印件等证据予以证实。2.《处罚决定书》作出的程序合法、适用法律依据正确。
经审理查明：
一、申请人于2021年4月23日16时8分左右，驾驶豫RXXXX6牌照的轻型拦板货车行驶至南阳市大白线x03326公里100米英庄镇贾宋营村附近时被民警查获，检测申请人呼出气体的酒精含量为47㎎/100ml。申请人因涉嫌饮酒后驾驶机动车、驾驶员未随车携带驾驶证、驾驶未按规定定期进行安全技术检验的车辆上道路行驶，民警对其开具强制措施凭证，扣留了机动车并将申请人口头传唤至被申请人处作进一步处理。
二、被申请人在4月23日发现申请人的违法线索后，调取了申请人的个人信息和驾驶证信息，采集了申请人的酒精呼气检测结果、车辆的行驶证和道路运输证，安排两名民警对申请人进行询问并制作了笔录，告知了申请人拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据及申请人享有的陈述申辩权和申请听证的权利，申请人表示不提出陈述和申辩，也不要求听证。
三、4月25日，被申请人作出《处罚决定书》，认定申请人实施了饮酒后驾驶营运机动车、上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验、未随车携带驾驶证的违法行为，依据《道路交通安全法》第九十条、第九十一条第三款、第九十五条第一款、《机动车登记规定》第五十六条第（四）项、《河南省道路安全条例》第五十六条第（七）项，对申请人处以罚款5250元、吊销机动车驾驶证、五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，并告知了申请人申请行政复议和提起行政诉讼的权利。《处罚决定书》于4月28日送达给申请人。
四、执法记录视频显示，交警在查获申请人的违法行为时，申请人并未随车携带驾驶证件。所驾车辆信息查询显示，该机动车保险终止日期为2017年8月7日，机动车状态为“违法未处理、逾期未检验”。机动车行驶证显示，申请人驾驶的车辆所有人为李鑫，车辆类型为“轻型普通货车”，使用性质为“货运”。车主李鑫2011年6月9日为该车辆办理了《道路运输证》，经营范围为“道路普通货物运输”，《道路运输证》的车辆年审记录显示有效期至2013年6月14日。
本机关认为：
一、申请人饮酒后驾驶机动车上道路行驶，经检测呼出气体酒精含量为47㎎/100ml，申请人对该检测结果无异议，被申请人将其作为处罚的事实依据，符合《道路交通安全法》的规定。
公安部发布的《中华人民共和国公共安全行业标准 道路交通管理 机动车类型GA802-2019》第6.2规定，分类为货运的车辆性质属于营运车辆。申请人被查处时驾驶的豫RXXXX6轻型普通货车在机动车行驶证上登记的使用性质为“货运”，按照分类标准属于营运车辆，被申请人据此认定申请人饮酒后驾驶营运车辆并无不当。申请人认为其未利用该车辆从事营运活动、不能认定其为饮酒后驾驶营运机动车的主张于法无据，本机关不予支持。
交警在查获申请人的违法行为时，申请人并未随车携带驾驶证件、所驾车辆未按规定定期进行安全技术检验的违法事实清楚、证据确实充分，可以作为被申请人对申请人作出行政处罚的事实依据。
二、现场执法记录视频及案卷材料显示，在对申请人进行处理的过程中，被申请人的交通警察均有2名以上。交警对申请人进行了询问并制作了笔录、以笔录形式告知了申请人拟作出的行政处罚的事实理由和依据、告知了申请人依法享有的陈述申辩权利，上述过程均由申请人签字确认。申请人表示不进行陈述和申辩、也不申请听证后，被申请人制作了《处罚决定书》并送达申请人，该处罚程序合法。
三、被申请人作出的《处罚决定书》，依据《道路交通安全法》第二十二条第二款、《道路交通安全法》第九十条、第九十一条第三款、第九十五条第一款、《机动车登记规定》第五十六条第一款、《河南省道路交通安全条例》第五十六条第一款的规定，对申请人的三项违法行为处以5250元罚款、吊销机动车驾驶证、五年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚，适用法律依据正确。
综上所述，被申请人作出的《处罚决定书》事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确、程序合法，依法应予维持。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持南阳市公安局交通管理支队作出的《公安交通管理处罚决定书》（宛公〔交〕行罚决字〔2021〕4113002900832534号）。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2021年7月3日