一、《南阳市推进新型基础设施建设实施方案》解读方案
（一）解读材料提纲
1.文件出台的背景和依据。
2.工作要求和目标。
3.文件执行范围和有关期限。
4.重要内容解读。
（二）解读材料形式
《南阳市推进新型基础设施建设实施方案》的解读材料拟以文字形式制作。
（三）解读渠道
南阳市人民政府门户网站
（四）解读时间
文件印发之日。
二、《南阳市推进新型基础设施建设实施方案》解读材料
日前，南阳市政府办公室印发了《南阳市推进新型基础设施建设实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》有关内容进行解读。
（一）文件出台的背景依据及意义
新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。大力发展新型基础设施，既是稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要途径，也是促升级、优结构、推动高质量发展的关键举措，对于提振市场投资信心、培育经济发展新动能具有重要意义。习近平总书记多次作出重要指示，强调要加快5G(第五代移动通信技术)、数据中心等新型基础设施建设，推动数字经济发展。2020年5月，国务院政府工作报告提出，要加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施。在今年3月份的全国两会上，“建设信息网络等新型基础设施”等内容再次被写入政府工作报告，受到社会广泛关注和热烈讨论。
我省高度重视新型基础设施建设工作，于4月份出台了《河南省推进新型基础设施建设行动计划（2021-2023年）》（豫政办[2021]18号），为全省各市健康有序推进新型基础设施建设提出了纲领性建设意见。目前，南阳正处于战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期，必须抢抓新型基础设施建设重要机遇，运用5G、人工智能、云计算、大数据、区块链等新一代信息技术，推进各类新型基础设施建设，不断丰富新型基础设施场景应用，促进新基建与产业发展有机结合，为建设新兴区域经济中心城市提供强有力支撑保障。
（二）工作要求和目标
工作要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局重要战略部署，依托5G网络平台和人工智能、云计算等信息技术，推进信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等各类新型基础设施建设，丰富新型基础设施场景应用，促进新基建与产业发展有机结合，着力发展新制造、新消费、新服务，不断厚植高质量发展新优势，为建设新兴区域经济中心强基础、增动力。
工作目标：到2023年，新型基础设施建设取得突破性进展，成为全市经济社会高质量发展的重要支撑。信息基础设施达到全省先进水平，5G网络实现乡镇以上区域连续覆盖，满足智能制造、现代农业、智慧城市、智慧交通、智慧健康等发展需求。初步形成支撑经济社会智慧化运行的融合基础设施体系，能源、交通、城市等领域的传统基础设施数字化水平明显提升。创新基础设施支撑能力持续增强，建成3个以上重大创新平台。在重点领域形成12个特色鲜明、亮点突出、可复制、可推广的典型应用场景，打造全省新型基础设施建设先行区。
（三）文件执行范围和有关期限
文件自印发之日起开始实施，由各县区政府和市直各有关单位负责落实，到2023年底完成工作目标。
（四）重要内容解读
我市新型基础设施建设分三大类，即信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。在此基础上，着力推进“智慧＋治理”、“智慧＋民生”和“智慧＋产业”三大领域12个应用场景建设。
1、以信息基础设施不断提升，筑牢新型基础设施建设底座。该《实施方案》从积极推进5G 网络、宽带网络、物联网、工业互联网、数据中心、区块链等新型基础设施建设，丰富新型基础设施场景应用，强化新型基础设施建设底座建设。提出加快5G 网络建设，力争到2023年5G基站数量达到1.2万个。深入实施“5G＋”示范工程，在智能制造、现代农业、现代服务业、智慧城市、医疗健康、智慧节能等领域打造1－2个标杆应用场景。提出实施新时期“宽带南阳”战略，持续推进互联网骨干网、城域网结构优化和关键环节扩容，实施千兆城市工程，建设新一代超大容量、智能调度的光传输网。在推进完善升级物联网中，要求加快交通、物流、市政等重点领域物联网终端和智能化传感器规模部署，建立全市统一的物联网接入平台。要大力推广普及工业互联网，建设工业互联网标识解析二级节点，率先引导食品产业、防爆产业接入标识解析体系。鼓励建设发展低时延、高附加值、产业链带动作用明显的一级节能数据中心。结合我市实际，大力推进人工智能、区块链技术在产业发展、民生服务、社会治理等领域的广泛应用，完善智能算力基础设施。
2、以融合基础设施升级，推进城市治理智能化。该《实施方案》从发展交通基础设施、清洁能源设施、市政设施、生态环境、城乡基础设施等方面智能化升级，推进城市治理智能化升级。提出大力发展交通基础设施智能化，实施多式联运示范工程，支持示范工程企业建设多式联运综合信息服务平台。升级改造南阳市中心城区智能交管系统，建设更为先进的、高效的、智能化的交通管理体系。推进清洁能源设施智能化方面，结合我市现状，提出重点推动公共停车场、车站、医院、场馆、景区等场景加快建设集中式充电站。新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，老旧小区改造项目要因地制宜配建停车位，建设充电设施或预留建设安装条件。在推进市政设施智能化升级方面，提出推广物联网智能燃气表、热力表，安装、改造智能燃气表、热力表，推进天然气、热力管道接收站、调压站智能化建设，建成智能接收站、调压站，进一步完善便民利民服务应用。在大力发展生态环境设施智能化方面，提出了着力开展智慧环保建设，建设重点污染源在线监测、视频监控等设施，开展生态环境数据资源联网建设。同时，积极开展智慧环卫试点，推动生活垃圾收转运和处置全流程、全链条数字化、精细化、可视化管控。在加快城乡基础设施智能化建设方面，提出在加快“雪亮工程”建设的基础上，开展智慧社区和智慧小区创建，进一步提升智慧社区（小区）基础设施和便民终端智能化建设水平。
3、以创新基础设施突破发展，提升城市创新能级。该《实施方案》从布局重大科技基础设施、建设高能级创新中心、提升企业技术创新能力三个方面进行部署，进一步提升我市创新能级突破发展。在布局重大科技基础设施方面，提出积极规划、前瞻布局建设新一代人工智能系统研究、5G应用场景研究、量子信息技术基础支撑平台、临床医学研究与智能医疗共享服务平台、优势农业种质资源库、优势道地中医药种植与开发等一批科技基础设施，促进科研力量优化配置和资源共享，助力未来产业发展。在建设高能级创新中心方面，重点建设若干贯穿产业链上下游的技术创新中心、产业技术研究院、制造业创新中心等高水平研发机构。支持领军企业联合产业链上下游企业和高校、科研院所组建产业创新共同体、联合实验室，增强企业自主研发能力，全面提升关键领域产业竞争力。同时提出，要着力提升企业技术创新能力，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的企业技术创新平台体系，打造一批国家级技术创新平台；以培育省、市级创新平台为导向，加大财政投入，通过择优组建、内部整合、联合共建等模式，建设一批突破型、引领型的创新平台，进一步提升我市产业创新能力。
4、以场景应用建设为重点，打造新型基础设施建设先行区。该《实施方案》结合《河南省加快推进新型基础设施建设行动计划（2021-2023）》，结合我市实际，创新的提出了打造智慧＋治理、智慧＋民生、智慧＋产业等三个领域12个应用场景。在“智慧＋治理”领域，主要打造智慧文旅、智慧城管、智慧应急、智慧水利、智慧林业等5个应用场景。在“智慧＋民生”领域，主要打造智慧健康、智慧教育、智慧人社、智慧建造等4个应用场景。在“智慧＋产业”领域，主要打造智慧农业、智慧物流、智慧园区等3个应用场景。通过聚焦重点领域搭建应用场景，建设一批示范应用工程，为各领域各行业推进新型基础设施建设树立标杆和建设模式，带动我市新型基础设施快速发展。