本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）有关规定，由南阳市人民政府办公室编制。报告全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议以及提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分组成。本年报所列数据的统计期限为2020年1月1日至2020年12月31日。
一、总体情况
（一）依法全面推进政务公开，切实提升工作质量。一是依法实施主动公开。把公开透明作为政府工作的基本制度,积极推进行政决策、执行、管理、服务和结果 “五公开”。加大重点领域公开力度，认真落实关于财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置和社会公益事业建设等重点领域政府信息公开的意见政策。聚焦公开群众关心、社会关注、与群众利益密切相关重要事项的政府信息，对涉及面广、时效性长、内容较为集中的政府信息，在市政府门户网站设立信息公开专题专栏及时公开。二是规范依申请公开。畅通线上系统、电话邮件、邮箱、当面申请四种渠道，依法保障公民、法人和其他组织获取政务信息的权利。同时，规范受理、审查、办理、答复程序，按期办结。三是加强政策解读力度。印发《南阳市人民政府办公室关于进一步做好行政机关政策解读工作的通知》，对市级各类政策文件的解读流程进行了详细规定，并严格政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布，提高了政策解读的时效性。按照“谁起草、谁解读”的原则，由部门主要负责人通过电视报刊新闻采访、门户网站在线访谈栏目、新闻发布会等形式对相关政策措施的背景依据、目标任务、主要内容等进行解读。四是切实加强舆情回应。不断增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响政府公信力等方面的政务舆情,做到及时发现、科学研判、妥善处置、有效回应。增强政府网站政民互动回应能力，认真办理《市长信箱》，在很大程度上为群众解决了生产生活中遇到的困难和难题，使《市长信箱》成为政府了解社情民意、服务群众的高速通道。
（二）完善平台建设，切实提升公开时效。一是优化政府网站建设,充分发挥政务公开第一平台作用。加强门户网站常态化监管，不断提高政府网站管理水平。积极推进平台集约化建设, 建成以“南阳市政府门户网站”为主站，46个部门网站为子站的共享性政府网站群系统。加大力度推进基础薄弱、内容无法保障、安全隐患较大的政府网站关停迁移工作，全市政府网站整合为62家。加强对全市政府网站监督检查力度，利用技术手段和人工抽查相结合的形式，对全市62家政府网站开展了四次集中抽查，对部分政府网站内容更新不及时、信息发布不准确等突出问题进行通报，督促相关单位及时整改，并对整改内容进行复核，确保整改到位，大幅度提高了全市政府网站合格率。二是规范政务新媒体管理，注重新媒体和传统媒体协同共进。充分发挥 “两微一端”作用，以微博“南阳市门户网站”为平台载体的新媒体窗口，进一步拓宽了政府信息与政务公开的覆盖面。根据《河南省人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的通知》要求，经过清理整顿，目前全市共保留各类政务新媒体217个，其中，微博50个，微信121个，移动客户端4个，其他政务新媒体42个。全年全面检查政务新媒体104次，督促提醒120余次。三是注重线上线下融合,充分发挥政府公报标准文本作用。在市政府门户网站上开设专栏，将政府公报电子化，有力的拓宽了公开渠道。
（三）建立健全制度，切实增强基础保障能力。一是严格加强政府信息公开审查制度。明确专人负责审查工作,具体审查公开内容是否涉密、公开文件是否配套解读等。审查市政府及相关部门文件194件，未出现泄密事件。二是健全政务信息常态更新机制。聚焦群众反映强烈的更新不及时问题，减少流程、压缩环节，由之前的公文形成20日内公开提前为一周一检索、一周一审查，每周五将本周信息及时主动公开。三是强化政务公开培训工作。组织召开全市政务公开暨网站建设工作培训会，对全市上百名政务公开及政府网站工作负责人和业务骨干进行培训，切实提高了工作人员的业务素养和业务能力。同时，通过不定期电话督导、报送阶段性工作总结等方式，加强对全市政务公开工作的日常督导，确保工作落到实处。通过以干代训的方式开展全市政府信息与政务公开轮训，目前开展2轮培训工作。
二、主动公开政府信息情况
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第二十条第（一）项 |
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|
信息内容 |
本年新 |
本年新 |
对外公开总数量 |
|
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规章 |
4 |
4 |
4 |
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规范性文件 |
306 |
303 |
623 |
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第二十条第（五）项 |
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|
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
|
|
行政许可 |
5415 |
6,238 |
645,504 |
|
|
其他对外管理服务事项 |
8478 |
-2,593 |
300,222 |
|
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第二十条第（六）项 |
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信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
|
|
行政处罚 |
16444 |
1,979 |
41,289 |
|
|
行政强制 |
927 |
-48 |
5,567 |
|
|
第二十条第（八）项 |
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|
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
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|
行政事业性收费 |
412 |
16 |
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第二十条第（九）项 |
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|
信息内容 |
采购项目数量 |
采购总金额（单位:万元） |
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|
政府集中采购 |
1,734 |
568,249.1336 |
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三、收到和处理政府信息公开申请情况
|
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
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|
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
|||||||
|
商业企业 |
科研机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
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一、本年新收政府信息公开申请数量 |
470 |
37 |
0 |
1 |
12 |
0 |
520 |
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|
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
6 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
8 |
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|
三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
307 |
36 |
0 |
0 |
12 |
0 |
355 |
|
|
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13 |
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|
（三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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|
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
4.保护第三方合法权益 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
|
5.属于三类内部事务信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
6.属于四类过程性信息 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
|
7.属于行政执法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
8.属于行政查询事项 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
|
（四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
101 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
103 |
|
|
2.没有现成信息需要另行制作 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
|
3.补正后申请内容仍不明确 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
|
（五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
16 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
16 |
|
|
2.重复申请 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
|
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
4.无正当理由大量反复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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|
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
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|
（六）其他处理 |
10 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
||
|
（七）总计 |
470 |
37 |
0 |
1 |
12 |
0 |
520 |
||
|
四、结转下年度继续办理 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
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四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
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行政复议 |
行政诉讼 |
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|
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
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|
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
|||||
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29 |
12 |
22 |
9 |
72 |
16 |
2 |
3 |
3 |
24 |
4 |
3 |
4 |
1 |
12 |
五、存在的主要问题及改进情况
（一）政务公开工作存在的主要问题。一是部分单位对政务公开工作的重要性、紧迫性认识不足，公开机构和队伍建设有待进一步加强。二是回应关切方式单一，政策解读的形式多样性还需进一步提高。
（二）下一步改进措施。一是加强督促指导，以推进政务公开制度化规范化为着力点,不断提升政务公开整体水平。二是加强回应解读，以贯彻落实国家、省政务公开工作要点为指引，丰富解读形式，积极回应社会关切。
六、其他需要报告的事项
无