宛政办〔2020〕24号
各县(市、区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府有关部门：
《南阳跨境电商零售进口试点工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2020年12月10日
南阳跨境电商零售进口试点工作方案
为贯彻落实商务部等六部委《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》(商财发〔2020〕15号)精神，扎实做好南阳市跨境电商零售进口试点(以下简称试点)工作，特制定本方案。
一、指导思想
坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以扩大跨境电商零售进口试点城市为契机，以卧龙综保区为依托，全面学习借鉴跨境电商零售进口试点经验，进一步优化和完善适应跨境电子商务发展的政策体系，培育外贸发展新业态、新模式，加快我市跨境电子商务发展，提高开放型经济发展质量。
二、工作目标
总体目标：适应新产业、新业态、新模式发展态势，着力打造部门协同、政企联动、市场支撑、共同推进的跨境电商运营和监管服务体系，建立和完善跨境电商零售进口的长效机制，培育和聚集跨境电商产业发展，力争通过3年左右时间，建成立足卧龙综保区、服务南阳、辐射周边的豫鄂陕毗邻地区跨境电商集散中心。
具体目标：12月底全面开展业务。利用3年时间，累计培育1-2家跨境电子商务综合服务企业，建设2-3个跨境电子商务海外仓及保税仓，建成3-5个跨境电子商务体验店，打造3-5个跨境电子商务产业园，跨境电子商务进出口额占货物进出口额比重达10%以上。
三、重点工作
(一)完善基础设施建设。针对跨境电商业务和监管要求，依托卧龙综保区，从软硬件方面着手，抓紧完成综合查验监管、保税仓等跨境业务相关场所、设施、设备、系统的完善、升级和改造，满足海关监管需要，完成场所验收和监管权限批复，推进跨境电商便利化通关。推进与河南电子口岸有限公司合作，利用省电子口岸公司已有资源，节约软硬件投入和后续运维成本。(责任单位：卧龙综保区、南阳海关)
(二)加快信息化平台建设。依托中国(河南)国际贸易“单一窗口”，建设跨境电商公共服务平台，建立信息支撑、物流带动、线上线下融合、多部门协同联动的跨境电子商务支撑体系，实现信息互联互通、监管互认和执法互助，服务电商企业、平台企业、报关企业、仓储企业以及快递企业等跨境电商领域业务主体尽快在海关完成备案和业务数据测试，及早开展业务。(责任单位：卧龙综保区、市发展改革委、南阳海关)
(三)大力组织开展招商。加大招商工作力度，吸引有一定影响力的跨境电商企业、平台入驻卧龙综保区，迅速做大总量、提高质量，促进跨境电商发展。(责任单位：卧龙综保区、市商务局、市招商和会展服务中心)
(四)培育本土企业。结合本地产业、企业、平台和高校资源实际，开展“双创”孵化，迅速培育壮大本土跨境电商经营主体，促进外贸新业态新模式应用。(责任单位：市商务局、卧龙综保区、市财政局)
(五)建设质量溯源体系。建立跨境电商零售进口商品重大质量安全风险应急处理机制。利用中国(河南)国际贸易“单一窗口”相关功能，建立健全完善的质量溯源体系，夯实跨境电商发展基础，树立“好货走南阳”的良好形象。(责任单位：南阳海关、市市场监督管理局、卧龙综保区)
(六)强化综合配套服务。组建专业化供应链公司，满足跨境企业对货物仓储管理、通关时效等方面的具体要求;建设一站式跨境电商综合服务中心，从监管便利、创新创业、人才培育等方面提高贸易便利化水平;建设跨境进口商品体验中心，提升消费体验，进而吸引项目、人才、政策集聚，形成特色鲜明、功能齐全的跨境电商生态圈。(责任单位：卧龙综保区、市发展改革委、市市场监督管理局、南阳海关、市商务局)
(七)发展跨境出口。依托卧龙综保区海关监管场所和平台，完善出口业务所需设施及服务，推进跨境电商集货模式出口(9610)、跨境电商B2B直接出口(9710)、跨境电商出口海外仓(9810)等通关模式的应用，建立完善“一站式”口岸通关服务平台，吸引更多跨境电商企业或其业务订单落地卧龙保税区。(责任单位：卧龙综保区、南阳海关、市商务局)
以上工作任务承担单位，排名最前的为牵头责任单位，负责制定具体实施方案。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立跨境电商综试区建设工作领导小组(文件另行印发)，加强对南阳跨境电商综合试验区建设工作及试点工作的组织领导和统筹协调。建立联席会议制度，明确部门职责，适时召开会议，协调推进工作。
(二)形成整体合力。领导小组各成员单位要强化全局观念，认真履行职责，围绕工作任务，制定专项配套方案，按照进度要求抓好落实，并按月向领导小组办公室报送工作进度情况。对涉及多个单位的工作任务，牵头责任单位要切实负起责任，其他单位要积极配合，做好相关工作，确保各项工作圆满完成。
(三)加大政策扶持。积极争取国家和省相关政策支持，加大对跨境电商创新发展的支持力度，优先支持卧龙综保区发展。卧龙综保区负责制定综保区跨境电商发展的支持政策，打造低成本、高时效的运营环境，吸引更多跨境电商企业落户。
(四)加强宣传推广。充分利用报刊、电视等传播平台，以及微信、抖音、H5等方式，加大宣传推广力度，提高试点工作的影响力和知晓度，吸引更多的企业参与跨境电商业务，聚集多方力量，共同促进试点建设工作。
南阳市人民政府办公室
2020年12月10日
