主持人：网友们，大家好，欢迎来到南阳市政府门户网站2020年在线访谈栏目。今天我们邀请到的嘉宾是南阳市金融工作局局长程治敏。程局长您好，感谢您接收在线访谈。您知道，受疫情影响，今年我市经济下行压力进一步加大。今天请您来，想请您谈谈今年我们准备怎样充分发挥金融系统的作用，加大金融对实体经济的支持力度，保障全市经济社会平稳运行？
程治敏：谢谢邀请。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是我市加快建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市的关键之年。全市金融工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,全面落实省委、省政府、市委、市政府和省地方金融监督管理局部署安排,统筹抓好金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务。工作重点是进一步加大金融支持实体经济力度，加快企业上市挂牌步伐，加强区域性金融中心建设，防范化解金融风险，优化金融发展环境，推动现代金融与项目建设、科技创新、人力资源融合发展，努力实现金融与以土地经营为核心的城市经营、金融与产业发展、金融与企业经营三个良性循环，助力全面建成小康社会，助推南阳大城市建设。
主持人：有具体的工作目标吗？
程治敏：主要工作目标是：在信贷保障方面，全市银行业金融机构信贷增速大于10%，增量存贷比达到55%以上，年度新增贷款高于2019年；在企业上市方面，力争实现“四个1”：即1家企业(仲景食品)进入证监会发审委审核程序，1家企业（金冠电气）上报证监会，1家企业（想念食品）完成省证监局验收，1家企业（赊店老酒）上报省证监局辅导。全年在区域股权市场挂牌50家企业以上，从资本市场融资100亿元；在金融集聚方面，力争引进1-2家金融机构，在金融集聚区落地1-3家金融机构；在防范化解金融风险方面，确保不发生系统性、区域性风险,坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战。
主持人：在信贷、保险保障方面，我们准备采取什么措施？
程治敏：我们将积极协调银行业金融机构，着力加强对重点项目、重点企业、重点领域和薄弱环节信贷支持。落实对银行业金融机构的激励政策和调存政策，积极搭建银企合作平台。在发挥好保险“稳定器”作用的同时，加大险资直投对实体经济的支持力度。
抓好分类施策。组织协调银行业金融机构全面对接企业复工生产融资需求，根据不同企业情况分类施策，争取符合信贷政策的早投放、快投放。对于受疫情影响的中小微企业和个体工商户，优化信贷流程，合理延长贷款期限，有效减费降息，支持其有序高效恢复生产经营。对于规模以上工业企业，组织银行业金融机构深入了解企业的现实困难，根据新增融资、续贷安排、期限结构、服务效率等方面差异化需求，提供针对性金融支持。对于重点项目金融需求，已授信并符合放款大条件的重点项目，根据建设进度加快信贷投放，做到应放尽放；对暂时不具备放款条件的重点项目，积极跟踪了解进展情况，同步做好授信审批前期工作，满足放款条件后及时完成审批放款。
抓好政策落实。梳理汇编国家和省市出台的各项金融支持政策,开展网络和实地宣讲、答疑,确保企业了解到政策、运用好政策。组织各县市区和金融机构运用好人民银行专项再贷款、增量支农支小再贷款、再贴现政策,加快投放进度。
争取政策支持。组织协调全市各金融机构积极向上级争取资金规模、业务审批、创新试点、减费让利等方面的政策支持,加强重点领域和薄弱环节信贷支持、保险保障。协调人民银行南阳市中心支行继续积极争取、综合运用再贷款、再贴现等多种货币政策工具，支持商业银行保持流动性合理充裕，增加我市银行业金融机构可贷资金。
加强政银企对接。建立政银企对接长效工作机制，组织开展企业与金融机构专项融资对接活动，努力推动信贷规模平稳较快增长，实现贷款增量、增速、存贷比均高于去年同期。推动银行业金融机构优化调整信贷结构，改善重点领域融资状况，切实加大对九大专项、重点项目、重点企业和产业转型升级、科技创新、乡村振兴、金融扶贫等重点领域和薄弱环节的融资支持，提高中长期贷款和信用贷款占比，对符合条件的积极延期展期。协调国开行、农发行等开发性、政策性银行，着力增加专项信贷规模。
发挥保险作用。支持保险产品积极服务全市脱贫攻坚工作。充分发挥保险的融资增信功能,推广小微企业信用保险、贷款保证保险、出口信用保险等产品。加大企业财产保险、安全生产责任保险、出口信用保险等业务拓展力度，为企业生产经营提供更多保障。支持保险机构稳步拓展农业保险品种，扩大农业保险覆盖面，稳定农业种养殖户和农民生产经营预期。探索建立与保险公司总部对接机制,系统开展保险资金引进。
加快贷款市场报价利率（LPR）推广应用，推动利率市场化改革落到实处，有效降低企业融资成本。推动银行业金融机构对符合条件的企业降息、免息。推动小额贷款公司、融资租赁公司、典当行等机构加大资金投放力度，实行优惠利率。推动政府性融资担保机构加强与银行业金融机构合作。
主持人：在企业上市和直接融资方面，有什么打算？
程治敏：在企业上市和直接融资方面，我们将积极贯彻落实国家、省支持资本市场发展的系列举措，坚持以推动企业股份制改造为主线，以促进企业直接融资为目标，出台完善扶持政策，破解企业上市难题，加大企业培育培训力度，加快企业上市挂牌步伐。
强化政策引领。根据新《证券法》和新三板新政，及时修改完善《关于进一步发展和利用资本市场支持地方经济建设的意见》，加大政策支持力度。按照“培育一批、股改一批、申报一批、上市一批”梯次推动模式,构建上市公司、报会企业、辅导企业、股改企业及重点企业的金字塔式梯队,推动优质企业改制上市挂牌。
积极破解企业上市难题。继续实行市县级领导联系分包上市后备企业制度。对重点上市目标企业，明确市级分包联系领导。紧盯上市进度，定期深入企业调研，全面梳理存在问题，更新完善上市台账，加大协调服务力度，力争圆满完成年度工作目标。
提高上市公司发展质量。加强对上市公司实际控制人及董监高等“关键少数”的联系沟通，组织他们积极参加省证监局省金融局的相关培训,规范控股股东行为,提高企业治理水平,引导上市公司夯实会计基础,提升信息披露有效性,完善激励约束机制,提升上市公司发展质量，推动上市公司做大做强。
强化后备企业培育。按照“帮办墙内事，包办墙外事”的原则，各县市区要继续推进实行县级领导分包联系后备企业机制，及时掌握企业发展状况和上市进度，帮助协调解决难题。加大对后备企业的培训，跟进学习新修改的《证券法》和相关政策。加大上市挂牌后备企业信贷纾困支持力度。对尚未进入改制的企业，帮助其筛选中介机构，制定科学的上市挂牌计划。对已挂牌公司分层分类培育辅导,鼓励符合条件的四板企业到新三板挂牌或到证券交易所上市，鼓励新三板企业做优做强、转板上市。积极培育科创型企业到科创板上市,鼓励企业利用上市平台向产业链、价值链高端延伸。
支持上市公司并购重组。推动优质企业直接利用上市公司平台,通过并购重组、优质资产注入、整体上市等方式,借助资本市场加快发展步伐。引导经营困难的上市公司通过引进战略投资者、资产置换等方式加快实现转型升级,增强盈利能力。引导大型企业并购上市公司。推动大型企业和政府投融资公司寻找市值低、负债少、大股东持股比例集中的民营上市公司作为标的公司,通过并购重组,做优做强重点产业。
积极推进多渠道融资。引导企业充分运用增发、发债、金融租赁、资产证券化、债券融资支持工具等融资方式开展直接融资。鼓励优质上市挂牌企业选择配股、定向增发、发行优先股等工具进行再融资,提高股权融资比重,加速产业整合,实现规模扩张。引导符合条件的企业在新三板、中原股权交易中心采取发行可转债等方式融资。提高政府投融资公司规范运作能力,通过提高企业信用评级扩大债券发行规模,降低债券发行成本。支持市投资集团等有发债资质的企业，紧抓发改委、交易所和银行间交易商协会疫情期间发债良机，积极申请发行疫情防控专项债。
搭建资本对接平台。加强与省证监局、中原股权交易中心及交易所的对接合作，借助中股交路演平台和中关村科技金融路演中心的投融资资源优势，持续组织有创新能力、高成长潜力的科技型企业或有股权融资需求的优质企业，开展线上和线下路演活动，帮助企业拓展直接融资渠道。
主持人：区域性金融中心建设是我市九大专项的一个重要专题，请问在这方面今年有什么工作打算？
程治敏：在区域性金融中心建设方面，我们今年的工作重点是加快规划引领，加快金融机构聚集，加快金融人才建设，加大金融改革创新，努力优化金融环境，推动区域性金融中心建设再上新台阶。
坚持规划引领建设。根据区域性金融中心建没计划，今年将聘请国内专业金融规划机构做出符合南阳实际、务实、管用的区域性金融中心规划。
加快金融集聚。争取人民银行金库搬迁项目在城乡一体化示范区金融集聚区落地。加快金融街项目入驻进度。争取上级更多的支持政策，落实市区两级已制定的优惠政策，积极组织推介活动，进一步提升金融机构入驻积极性。
继续实施“招金入宛”工程。优化营商环境，落实奖补政策，引进银行、保险、证券等金融机构入驻我市。探索引进金融后台服务中心、保险服务中心、金融中介服务中心与财富管理中心等。
加快发展各种新型现代金融组织。鼓励业绩良好、管理规范的企业集团设立财务公司。积极学习宣传省金融局印发的关于融资租赁公司、商业保理公司、典当行等文件精神，支持符合条件的企业法人申请组建，丰富金融业态，拓展金融服务范围。
积极发挥地方金融机构在支农支小中的作用。制定完善优惠政策，积极扶持南阳村镇银行、农商行、农信社等地方法人银行业金融机构在支农支小中的作用，扶持其发展壮大。全面推进融资担保公司、小额贷款公司和典当行做实资本、做强机构、做精业务、严控风险，提升规范运作水平，围绕中小微企业和脱贫攻坚、乡村振兴等领域开展优质金融服务。
发展普惠金融。利用好人民银行总行定向降准支持普惠金融政策，支持银行业金融机构开发普惠产品，扶持中小微企业发展。继续实施“百千万”三年行动计划，扩展录库企业范围，增加入库企业数量，精准对接，优化服务，加大支持,实现应贷尽贷,提供优惠利率。深化金融扶贫,开展金融扶贫“回头看”,学习卢氏经验，完善四大体系。强化问题整改和政策落地,确保符合条件的建档立卡贫困户应贷尽贷、应贷快贷。加强贷款逾期监督，防范逾期发生。全面推进农村普惠金融发展,加大乡村振兴金融支持。
发展绿色金融。抓好南阳作为南水北调水源地的优势，继续推进绿色金融。发展绿色信贷特色产品及专营机构,探索建立绿色信贷体系，实现绿色信贷增速高于平均增速，推进绿色信贷份额不断扩大。
发展科技金融。抓住国家支持科技创新政策，加强金融与科技、财政部门的沟通协作，大力发展科技贷、知识产权质押贷，进一步加大金融对科技型企业的支持力度，推动科技型龙头企业在科创板上市。
深化农信社改革。支持农信社系统完善法人治理,聚焦主责主业,以特色化发展打造核心竞争力,提高服务实体经济能力。
强化政策引导、分类指导,积极做大做强市县两级投融资平台公司。强化金融机构与投融资平台公司的沟通协作，为重大项目落地提供有力金融支撑。
在强化政府投融资平台公司发展的同时，加快政府引导基金运作，加强产业基金设立运行。积极探索政府投融资平台公司、政府引导基金绩效评价和监管体制机制，推动其更好发挥作用。促进私募基金业发展，搭建私募基金与企业对接平台,促进天使投资、创业投资、股权投资基金集聚发展,扩大对种子期、初创期民营企业的股权投资，引导省内外私募基金为我市上市后备企业、先进制造业、高新技术企业等提供金融服务。加强金融机构、投融资公司、基金公司、实体企业合作互动，推动形成金融与以土地经营为核心的城市经营、金融与产业发展、金融与企业经营的“三个良性循环”。
加强金融、公安、检察、司法、法院、纪检监察、宣传等单位联动，完善社会诚信体系，加强法制建设和政策支持，坚持树立正面典型和依法处理相结合、激励约束并重,统筹采取提醒提示、通报批评、打击恶意逃废债等措施,严肃治理金融环境，既打击企业恶意逃废债行为，也防止金融机构随意抽贷压贷，着力优化金融环境，更好地推进防风险、促发展。
主持人：防范化解重大风险是三大攻坚战之一，金融风险又是重大风险之首，在防范化解金融风险方面，我们有什么打算和举措？
程治敏：在防范化解金融风险方面，我们将进一步强化金融机构的主体责任，地方政府的属地责任。坚持市场化、法治化原则,稳妥有序做好金融风险监测预警、风险防控、应急处置等各个环节的工作。
继续加强宣传教育，严控新发非法集资案件，开展非法集资陈案攻坚行动，进一步落实县市区属地管理责任。按照“五个一”工作机制，制定工作台账，明确结案的时间节点、工作措施，确保各项工作措施压茬推进，按期完成目标任务。
持续开展全市互联网金融风险全面排查，开展监测、分析、评估、预警和互联网金融专项整治活动，加快分类处置和清理规范。
协调各行业主管部门，全面排查梳理工业、农业、商业、交通运输、房地产等重点领域、重点企业流动性风险情况，加强企业债务监测预警，对高负债高风险企业重点管控。推动各县市区政府（管委会）指导属地企业制定风险防范预案、债务风险化解方案并认真落实，确保资金链稳定。推动各企业增强经营活动创现能力，提高资金流动性，防止债务过度集中兑付，维护和巩固资金链安全。采取有效措施切实化解担保链、担保圈风险，防止风险扩散。对重点企业，一企一策制定债务风险化解方案。充分发挥债委会作用,加强银企互动。
持续关注上市企业经营情况，特别是近期疫情对上市公司经营的影响。及时关注上市公司大股东及其一致行动人的股权质押变动情况及上市公司债券到期情况，督促高风险上市公司履行好主体责任、所在县市区政府履行好属地责任，提前防范化解股权质押、债券违约等风险。
加强对各类交易场所的清理规范工作，会同行业主管部门对交易场所的交易规则、风控制度等进行现场检查，督促其完善内控制度，制定应急处置预案，规范发展，切实保护投资者合法权益。对出现超范围经营、违反交易规则经营、信息披露和风险提示不足等风险苗头的，及时采取约见谈话、发警示函、通报批评、责令限期整改等方式进行处置。
推动各县市区政府（管委会）定期展开拉网式排查活动，对开展非法金融活动的企业、组织和个人依法严厉打击。
主持人：谢谢程局长。我们今天的访谈到此结束，欢迎您再次做客在线访谈。
程治敏：感谢您对金融工作的关注和支持，有机会我们再谈。谢谢！