一、总体情况
2019年，南阳市人民政府办公室按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，认真落实修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《河南省2019 年政务公开工作要点》的要求，坚持以公开为原则、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，规范公开内容，突出公开重点，不断提升政务公开的质量和实效，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，全市政务公开工作有了较大提升。
（一）主动公开情况。全年，市政府办公室主动发布政府动态信息13330条、图片1224幅，公开市政府、市政府办规范性文件249件、发布公示公告272件，向省政府网站报送信息826条，通过政务微博公开政府信息 124条，切实保障了群众的知情权。
（二）依申请公开情况。畅通线上系统、传真电话、邮箱、当面申请四种渠道，规范受理、审查、办理、答复程序，按期办结，依法保障公民、法人和其他组织获取政务信息的权利。2019年，共受理、办结市政府、市政府办信息公开申请76件，被提起行政复议起数仅1件，省政府办公厅不予受理。
(三)政府信息资源的规范化、标准化管理情况。按照国家、省政府信息公开平台与政务服务平台融合工作要求，在政府网站增设政务服务专栏，并与全国一体化在线政务平台河南政务服务网实时链接，为群众办事提供了便民高效快捷的服务窗口，在线办理政务服务事项共224项，2019年共办理4291860件。扎实做好政府信息公开在线办理工作，特别是《市长信箱》信件受理转发回复工作，2019年，《市长信箱》共收到群众来信5216件，已办结信件4266，回复率 82%。
（四）政府信息公开平台建设情况。陆续开设了《走进政府》、《政务公开》、《政务服务》《14个重点领域》、《政府办政府信息公开工作》《互联网+政务服务》等19个政务公开板块或专栏，下设256个子栏目，建成了栏目齐全、内容丰富、更新及时的互联网政务公开平台。
（五）政府信息公开监督保障及教育培训情况。组织召开全市政务公开暨网站建设工作培训会，对全市上百名政务公开及政府网站工作负责人和业务骨干进行培训，切实提高了工作人员的业务素养和业务能力。同时，通过以干代训的方式开展全市政府信息与政务公开轮训，目前开展6轮培训工作。通过不定期电话督导、报送阶段性工作总结等方式，加强对全市政务公开工作的日常督导，确保工作落到实处。
（六）信息公开工作考核、社会评议和责任追究情况。优化考评细则，建立健全绩效考评体系，将国办、省办的指令性目标作为依据，与全市实际工作相衔接，量化考评办法，合理设置分值。一方面，将政府信息公开工纳入市政府重点工作考核和政府系统办公室工作考核，占分值权重较大；另一方面，将全面推进政务公开纳入法治政府绩效考评体系，分值权重为10%。公开内容全面，包含组织保障情况、制度建设和执行情况、主动公开、依申请公开等十余项；公开方式多样，采取日常监控、半年及年度考核、专项检查、自查和抽查等方式。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 | ||||
信息内容 | 本年新 | 本年新 | 对外公开总数量 | |
规章 | 0 | 0 | 0 | |
规范性文件 | 15 | 15 | 216 | |
第二十条第（五）项 | ||||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 | |
行政许可 | 0 | 0 | 0 | |
其他对外管理服务事项 | 0 | 0 | 0 | |
第二十条第（六）项 | ||||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 | |
行政处罚 | 0 | 0 | 0 | |
行政强制 | 0 | 0 | 0 | |
第二十条第（八）项 | ||||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | ||
行政事业性收费 | 0 | 0 | ||
第二十条第（九）项 | ||||
信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | ||
政府集中采购 | 5 | 452万元 | ||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 76 | 76 | |||||||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 3 | 3 | |||||||
三、本年度办理结果 | （一）予以公开 | 6 | 6 | ||||||
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） | 5 | 5 | |||||||
（三）不予公开 | 1.属于国家秘密 | ||||||||
2.其他法律行政法规禁止公开 | 5 | 5 | |||||||
3.危及“三安全一稳定” | |||||||||
4.保护第三方合法权益 | |||||||||
5.属于三类内部事务信息 | |||||||||
6.属于四类过程性信息 | |||||||||
7.属于行政执法案卷 | |||||||||
8.属于行政查询事项 | |||||||||
（四）无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 46 | 46 | ||||||
2.没有现成信息需要另行制作 | 5 | 5 | |||||||
3.补正后申请内容仍不明确 | |||||||||
（五）不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | ||||||||
2.重复申请 | 1 | 1 | |||||||
3.要求提供公开出版物 | |||||||||
4.无正当理由大量反复申请 | |||||||||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | |||||||||
（六）其他处理 | 8 | 8 | |||||||
（七）总计 | 76 | 76 | |||||||
四、结转下年度继续办理 | 3 | 3 | |||||||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要问题及改进情况
（一）存在主要问题。一是指导、监督全市政务公开工作力度不够。重大建设项目项目批准和实施、社会公益事业建设、地方债务等方面信息公开力度与任务要求还有差距。二是“五公开”情况不够理想。重大决策、重点改革任务落实，涉及公众权力义务的规范性文件听证会或论证会和公众意见的采纳情况等方面没有完全公开。三是政策解读、回应关切和公众参与有待进一步加强。主要表现在涉及公共利益、公众权益的政策文件解读形式不够丰富；人大代表建议和政协委员提案办理结果公开不够全面；回应关切方式单一，公众参与不够规范等。
（二）改进情况。一是健全完善基本工作制度。建立健全信息发布和审查机制，确保既符合保密规定，又能及时准确发布；建立健全依申请公开的登记、审核、办理、答复、归档制度，提高规范化水平；建立健全工作考核和责任追究制度，定期抽查、监测、调度，压实工作责任，对慢作为、不作为、乱作为的督促整改、通报批评；健全公共企事业单位信息公开制度,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作；认真落实业务培训制度，按照集中培训、分期培训、互动交流的多种培训方式，举办政务公开业务培训，提高全市政务公开工作能力。二是依法加大公开力度。全面推进“五公开”对全市重大决策、重点改革任务落实情况和涉及公众权力义务的规范性文件听证会或论证会、公众意见的采纳情况等方面的公开制定办法，细化公开流程。要求各县（区）政府、市直有关部门，按照年度工作要点，结合区域、行业特点,进一步明确本地区、本行业应重点公开的其他社会公益事业建设领域政府信息,不断扩大信息公开范围。三是完善提升平台建设。重点加强政府网站信息内容建设，建立相关工作机制，做好信息公开平台与各部门政府网站数据整合、对接工作，真正实现信息的互通、共享，提升信息公开工作效率。同时，加强微信微博等政务新媒体建设工作，发挥移动通讯终端对政务信息公开工作快速、便捷、高效的作用。四是加强政策解读力度。督促各县（区）政府及与宏观经济和民生关系密切的市政府组成部门、直属机构主要负责人,每年解读重要政策不少于1次，并邀请专家学者用图文并茂的形式对政策进行深度解读。五是积极回应社会关切。建立完善与宣传、网信、公安等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要在政府网站上公开答复全文,接受群众监督。