宛政办文〔2017〕5号
各县(区)人民政府，城乡一体化示范区，高新区，鸭河工区，官庄工区管委会，市人民政府各部门：
为进一步加强全市政府网站信息内容建设，更好的发挥其政务公开和服务群众平台作用，按照国务院办公厅的要求，省政府办公厅和市政府办公室分别组织对政府网站进行了抽查，现将抽查情况通报如下：
一、抽查情况
2016年第四季度，省政府办公厅对全省政府网站进行了随机抽查，共抽查网站202个，发现不合格网站50个，合格率75%。其中抽查我市政府网站13个，发现不合格网站4个，市食品药品监督管理局、市住房公积金管理中心、内乡县公共资源交易中心和桐柏县程湾乡政府等网站存在问题较为突出，被省政府办公厅点名通报。2016年12月20日-25日，按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号)和《河南省政府办公厅政府信息公开办公室关于做好政府网站季度抽查工作的通知》确定的检查标准，市政府办公室采用软件监测和人工复核的方式，随机抽查了全市各级政府网站13个，合格率仅47%。市安全生产监督管理局、市地震局、南召县人民政府网站、鸭河工区管委会网站、西峡旅游网、淅川县公共资源交易中心等政府网站抽查合格，发现存在突出问题的网站有7个(见附件2)。虽然“僵尸”“睡眠”网站等现象有所减少，但整体合格率低于全省平均水平，个别县(区)、部门对政府网站的监督和管理不到位，工作没有形成常态化。
二、主要问题
(一)内容保障不到位，更新不及时。保障网站内容的及时更新是政府网站的基本要求，在抽查发现存在突出问题的7个不合格网站中，市住房公积金管理中心、市工商局、市科技局、卧龙区人口计生委、官庄工区等网站内容保障疏于管理情况严重，仍出现网站首页栏目更新不及时和动态要闻等多个栏目长期未更新情况，而直接列入单项否决，判定为不合格网站。
(二)网站管理不规范，工作落实不到位。市住房和城乡建设委员会网站在被省政府第一季度抽查时通报网站长期无法访问后仍然没有认真整改，在本次抽查中再次被通报。一是网站改版后未将原数据导入，导致网站存在多个栏目为空白情况，二是首页地址更改后，即未向上级主管单位报备，也未在“全国政府网站信息报送系统”(https：//pucha.kaipuyun.cn)中申请变更，导致抽查时网站无法访问。
(三)部分政府网站存在重大安全隐患。市政府办公室在日常监测中发现部分政府网站存在高风险安全漏洞，易被黑客攻击，安全隐患严重。桐柏城关网在此次抽查中发现有暗链现象，死链也多达4560条，被直接列入单项否决，判定为不合格网站。
(四)互动回应、办事服务栏目建设不到位。抽查的13个政府网站，均存在互动回应和办事服务栏目的扣分情况，多是未开设政务咨询类、调查征集类栏目和办事指南要素缺失等现象。
三、工作要求
各县(区)、各部门主要负责人要切实负起重要领导责任，把办好政府网站作为重要工作来抓，深刻吸取“2016年11月2日，海南省‘儋州市商务局’网因存在‘首页面长期未更新’的突出问题，被国务院办公厅秘书局通报后致使该局局长、党组书记董海峰被市委决定予以立案审查”的教训，加强对政府网站信息内容建设和日常管理的组织领导，切实提高本地、本部门政府网站的建设管理水平和服务能力。政府网站抽查情况作为政府网站考核内容，纳入政务公开考核范围。
(一)加强监测管理。各县(区)、各部门要做好政府网站的常态化抽查工作。按照《南阳市人民政府办公室关于2016年第三季度政府网站抽查情况的通报》(宛政办文﹝2016﹞14号)要求，建立季度抽查机制，于每季度第2个月末将抽查名单、抽查结果及有关网站整改情况报市政府电子政务办公室。
(二)加强政府网站集约化建设。各县(区)、各部门要将没有人力、财力保障的基层网站迁移到上级政府网站技术平台统一管理。市政府门户网站将加快推进政府网站集约化建设，逐步将部门的网站整合迁移至市政府门户网站统一平台。县级政府各部门、乡镇政府(街道办事处)不再单独建设政府网站，要利用上级政府网站技术平台开设子站、栏目、频道等。
(三)做好全国政府网站信息报送系统有关数据核查更新工作。新建、改版、关停网站要及时填报有关信息，确保政府网站信息的准确性和完整性，避免错报漏报。
(四)严格政府网站关停标准和程序。县级以上政府门户网站不得申请关停;其他政府网站申请暂时关停每年不得超过1次，关停时间不超过60天;拟永久关停的政府网站要做好内容迁移和公告等工作，要及时注销有关域名和ICP备案，保存好服务器等数据，避免被他人利用发布不良信息。
(五)强化问责机制。各县(区)、各部门要建立政府网站问责机制，对政府网站长期不更新、网民问题长期不回复的单位和个人追究责任。市政府办公室将按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南阳市关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》有关要求，对不依法履行政府信息公开义务的单位和个人依法追究责任。
(六)强化网站安全保障工作。各县(区)、各部门要按照网信办、工业和信息化委、公安部门的要求，强化政府网站安全保障工作，制定网络安全应急预案，建立安全管理责任制，明确1名网站安全管理负责人，充分保障网络安全设备和经费。要制定网站安全管理制度和操作规程，定期开展安全检查、应急演练和风险评估，及时消除安全隐患，切实提升网站安全防护水平，全面保障政府网站技术平台安全稳定运行。同时要加强对政务微博、微信和移动客户端账号安全和信息发布的管理，以免被盗用发布不良信息。
对本次通报的不合格网站，各有关单位要采取有力措施，全面核查、严肃追责，督促相关网站及时完成关停和整改工作，并于3月16日前将整改情况书面加盖单位公章报市政府电子政务办公室(电子文档通过电子邮箱一并报送)。
联系人：彭志博
联系电话：0377-63171889 15637719530
电子邮箱：nydzzw@126.com
附件：1.河南省政府办公厅通报我市不合格网站名单
2.全市2016年第四季度抽查不合格政府网站名单
南阳市人民政府办公室
2017年3月11日
主办：市政府办公室电子政务办
督办：市政府办公室电子政务办
