各县(区)人民政府，城乡一体化示范区，高新区，鸭河工区，官庄工区管委会，市人民政府各部门：
近日，市政府办公室按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发﹝2015﹞15号)、《河南省人民政府办公厅关于2016年第二季度政府网站抽查情况的通报》(豫政办文﹝2016﹞53号)等文件要求，为进一步加强政府网站信息内容建设，解决部分政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应、错链、死链等突出问题，及时准确权威发布各类政府信息，满足社会公众通过政府网站查阅政府信息的需求，推动政府网站服务能力不断提升，于8月底对全市政府网站进行了抽查。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
7月份，河南省办公厅印发了《关于2016年第二季度政府网站抽查情况的通报》(豫政办文﹝2016﹞53号)，随机抽查全省政府网站52个，合格率61%。其中抽查发现我市不合格政府网站2个，即南阳市宛城区民政局和镇平卫生网。8月份，市政府办公室对全市政府网站进行了随机抽查，共抽查网站36个，发现不合格网站20个，合格率仅45%，远低于全省平均水平。从本次抽查结果看，全市政府网站内容保障水平有所提升，“僵尸”“睡眠”等现象逐步减少，市农业局、市卫生计生委、市民政局、市公共资源交易中心、市审计局、市房管局、淅川县、南召县等政府网站抽查合格。同时，我市个别地方对政府网站工作不够重视，尚未建立持续有效的监管机制，仍存在网站可用性差，信息更新不及时、互动回应栏目回应不及时等问题。
二、主要问题
(一)网站可用性差。有个别网站原处于关停整改状态，整改期限届满仍无法打开，例如市住房和城乡建设委员会网站。宛城农业信息网、内乡普法网、内乡人口网等网站长期无法访问。
(二)信息更新不及时，错链、死链情况仍然存在。个别政府网站内容保障严重缺失，有的政务公开类栏目长时间未更新，内容发布严重滞后；有的网站栏目不同程度的存在有栏目无内容的现象；有的服务栏目内容缺失或者不准确，无法提供有效服务。其中唐河县所抽查四个网站、南阳市公安局网站、南阳市行政审批服务中心等网站均因2周内首页栏目信息更新总量为0的，列入单项否决不合格；内乡县公共资源交易中心办事指南缺少要素；新野政务网存在部分栏目长期未更新，死链较多等问题。
(三)互动回应栏目不完善。在抽查的36家网站，存在互动回应栏目扣分情况的单位较多，多为未开设政务咨询类、调查征集类栏目，有的政务咨询类信件长时间未办理，互动功能形同虚设。
(四)部分县区和部门对本地、本部门政府网站管理监督不力、组织抽查整改走过场。从2016年国务院办公厅、省政府办公厅两次抽查来看，个别县(区)政府办公室没有承担政府网站建设管理第一责任主体的责任，对政府网站管理工作不重视；个别单位报送的整改报告没有实质内容、套话连篇；个别县(区)未对本地政府网站开展抽查整改工作，导致合格率不高。其中抽查的内乡县11个网站，合格率仅为36%；宛城区5个网站，合格率仅为20%；唐河县抽查的4个网站均不合格。
三、下一步工作要求
各县(区)、各部门要高度重视政府网站管理工作，建立完善常态化监管机制，在确保网站合格的前提下，切实提高本地、本部门政府网站的建设管理水平和服务能力。
(一)建立完善常态化监管机制。各级政府办公室是本级政府网站建设管理的第一责任主体。市政府办公室负责全市政府网站的监管，县级以上政府办公室负责本地政府网站的监管，市政府各部门办公室负责本部门政府网站的监管。要建立全市政府网站的日常监测机制，经常性对全市政府网站进行抽查，及时将问题反馈至有关单位，督促及时整改。各县(区)、各部门要严格按照国办发﹝2015﹞15号文件的检查标准，加强对政府网站的日常监测，及时发现和解决存在的问题；建立季度抽查机制，抽查比例不低于10%，并于每季度第2个月末将抽查名单、抽查结果及有关网站整改情况报送市政府电子政务办公室。
(二)加强各级政府门户网站与中国政府网的协同联动。中国政府网发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息，各县(区)政府门户网站应在24小时内转载；涉及某个行业或地区的政策信息，有关部门要及时转载。各县(区)政府门户网站应在首页显著位置开设专栏转载国务院重要政策信息，转载内容参见中国政府网“国务院信息”栏目(http：//www.gov.cn/pushinfo/v150203/index.htm)。市政府办公室将把各县(区)政府门户网站转载情况纳入抽查范围。
(三)做好存在严重问题网站的关停整改工作。严格政府网站关停标准和程序，县级以上政府门户网站不得申请关停，如需整改或改版升级，应在确保网站正常运行的情况下进行；其他政府网站申请暂时关停每年不得超过1次，经本地、本部门网站主管单位批准后，临时关停时间不超过60天，有关网站要在关停时限内完成整改，并通过系统结束关停状态。逾期的，系统将自动结束关停状态，标识为正常网站，实行常态化监测和管理。永久关停从申请到最终完成的时间不得超过90天，有关申请和审核流程暂保持不变，拟永久关停的政府网站要在首页显著位置持续一个月悬挂网关停和内容迁移去向等公告信息。推进网站集约化建设，将没有人力、财力保障的基层网站迁移到上级政府网站技术平台统一管理。做好全国政府网站信息报送系统有关数据核查更新工作，新建、改版、关停网站要及时填报有关信息，确保本地、本部门政府网站信息的准确性和完整性，避免错报漏报。
(四)强化对政府网站的监督考核。中国政府网已开设了“我为政府网站找错”监督举报平台，县级以上政府门户网站和国务院部门网站要在首页添加平台入口(具体操作见全国政府网站信息报送系统“政府网站找错平台添加说明”)。对网民举报的问题，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室将及时通过网站信息报送系统转有关地区和部门办公厅(室)进行处理。市政府办公室把每季度政府网站抽查情况纳入年度绩效考核内容，对抽查不合格的网站，酌情扣分；将进一步加大对存在突出问题政府网站的问责力度，对累计两次抽查不合格的网站，约谈该单位分管政府网站的负责同志。各县(区)、各部门要建立健全政府网站绩效考核问责机制，对成绩突出的予以表扬，对多次出现问题且长期整改不到位的要进行通报批评和约谈问责。对本次通报的问题网站，各有关地方和部门要采取有力措施进行整改，并于9月20日前将整改情况书面报送市政府电子政务办公室。
附件：抽查发现存在突出问题的政府网站名单
南阳市人民政府办公室
2016年9月9日
