西峡县、内乡县、淅川县、方城县、社旗县、新野县、宛城区、卧龙区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，蒙华公司晋豫指挥部、郑万客专河南公司南阳指挥部：
市铁路航空办公室制定的《南阳市蒙华铁路郑万铁路工程建设“双创双评”活动方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
南阳市人民政府办公室
2016年8月10日
南阳市蒙华铁路郑万铁路工程建设
“双创双评”活动方案
(南阳市铁路航空办公室 2016年8月4日)
蒙西至华中煤运通道(简称：蒙华铁路)和郑州至万州客运专线(简称：郑万铁路)是我市重大工作专项中的重点项目。蒙华、郑万铁路项目建设共涉及9个县(区)31个乡镇(办)、9个项目部22个分部。加强项目建设的精细化管理，使各方力量凝聚到项目建设上来，绩效考评是有效抓手。为此，决定在蒙华、郑万铁路建设相关单位中，开展“创最优施工环境，创最佳施工企业；评环境保障优质县(区)、乡镇(办)，评工程施工优质参建单位”活动(简称“双创双评”)。活动方案如下：
一、总体目标
通过开展“双创双评”活动，充分调动沿线县(区)、乡镇(办)服务保障项目建设的内在动力，有效激发各参建单位建设优质工程的工作热情，在蒙华、郑万铁路工程建设中营造“聚焦建设目标、同心协力奋进”的良好氛围。
二、活动时间
2016年8月10日至2018年12月31日。
三、参评对象
蒙华铁路南阳段沿线3个县12个乡镇(办)、郑万铁路南阳段沿线6个县(区)19个乡镇(办)，工程建设参建单位的9个项目部22个分部(其中：蒙华铁路5个项目部7个分部、郑万铁路4个项目部15个分部)。
四、参评条件
(一)最优施工环境(环境保障优质县区、乡镇办)
组织机构健全，有工作专班，有精干力量，有主要领导参与指导、督办落实。政策执行严格，征收补偿过程中，程序严谨规范，补偿公开公平，资金管理安全。工作推进有力，严格按照省、市明确的时间节点，完成工程建设用地移交、房屋征收等任务。问题处置得当，认真受理群众来信来访，及时解决群众合理诉求；依法打击不法行为，杜绝强买强卖、强装强运现象，营造工程建设正常施工的治安环境。
出现以下问题之一的，不得列入参评对象：1.施工单位反映并经查实有推诿扯皮，吃拿卡要，乱收费现象的；2.出现重大阻工问题，影响工程施工进度，造成重大损失的；3.群众合理诉求不予及时妥善解决，造成群体性上访事件的。
(二)最佳施工企业(工程施工优质参建单位)
工程质量优质，按计划完成工程建设任务，工程质量良好，未发生质量责任事故。施工方案优化，改进施工工艺，努力将施工造成的影响降低到规定范围内；妥善解决因施工造成的扰民问题，营造良好施工环境。企地关系和谐，加强与地方政府的沟通协调，及时排查化解影响正常施工的突出问题。施工手续完善，按照有关法规和省、市政府有关规定，及时办理相关手续，足额缴纳相关税费。安全措施到位，危爆物品管理严格，施工爆破作业组织严密，未发生安全责任事故。
出现以下问题之一的，不得列入评选对象：1.与群众关系处理不好，发生打架、斗殴事件的；2.不按照省、市有关规定及时办理相关手续，缴纳相关税费的；3.出现重大工程事故的。
(三)先进个人
在蒙华铁路、郑万铁路项目建设中主动作为，勇于担当，表现优秀，成绩突出。
五、评选办法
(一)“双创双评”活动实施主体。市铁路航空办公室作为南阳市蒙华铁路工程建设领导小组、郑万铁路南阳段工程建设工作指挥部两个组织领导机构下设的办公室，会同蒙华公司晋豫指挥部、郑万客专河南公司南阳指挥部组织实施。
(二)采取阶段性考评办法。对补偿款兑付、建设用地移交、房屋征收等工作进行阶段性考评(本阶段没有工作任务的单位不参评)。由市铁路航空办公室在阶段性工作安排部署的同时，把考评办法、考评内容通知各参评单位；施工企业的考评由蒙华公司晋豫指挥部、郑万客专河南公司南阳指挥部依据工程进度，组织考评。
(三)考评的主要依据。以实地检查、暗访、短信平台通报等为主要依据。最优施工环境的评选，要由施工企业对各县(区)、乡镇(办)的服务保障情况进行评估打分；最佳施工企业的评选，要由县(区)、乡镇(办)对各企业有关情况进行评估打分。
六、表彰和奖励
评选的先进单位发文通报表彰，并予以资金奖励。
环境保障优质县(区)、乡镇(办)奖励资金从蒙华、郑万铁路项目建设工作经费中列支(市、县各承担一半)，奖励资金用于项目建设工作协调，不得挪作他用；最佳施工企业(工程施工优质参建单位)，奖励资金由蒙华、郑万铁路业主单位负责筹措。
(一)最优施工环境(环境保障优质县区)：3名(蒙华铁路1名，郑万铁路2名)，奖金3万元。
(二)最优施工环境(环境保障优质乡镇办)：8名(蒙华铁路3名，郑万铁路5名)，奖金2万元。
(三)最佳施工企业(工程施工优质参建单位)：项目部2名(蒙华铁路1名，郑万铁路1名)；分部6名(蒙华铁路2名，郑万铁路4名)，奖金数额分别由蒙华公司晋豫指挥部、郑万客专河南公司南阳指挥部确定。
(四)先进个人：通报表彰在蒙华、郑万铁路项目建设中工作突出的个人，并颁发荣誉证书。抄送：市委各部门，市人大办，市政协办。
