主持人（市教育局办公室主任 吴树之）
新闻界的朋友们：
大家上午好！今天上午，我们再这里召开2015年高中招工作新闻发布会，首先我代表市教育局对各位的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！教育是最大的民生工程，涉及千家万户，社会关注度非常高，今年高招、中招工作即将开始，为了让社会各界了解有关政策，今天，我们特邀请了南阳市教育局有关领导和同志们对今年高招、中招工作有关情况进行介绍和政策解读。下面我介绍一下出席今天新闻发布会的同志，南阳市教育局新闻发言人、副局长张士君同志，市教育局基教二科科长侯喜遂同志，市教育局基教一科科长乔栓旺同志，市高招办副主任王生有同志。下面请南阳市教育局副局长张士君同志就今年的高考中招工作进行介绍。
张士君（南阳市教育局新闻发言人副局长）
各位新闻界的朋友们，大家好！
首先感谢大家参加市教育局举办的新闻发布会。在此，我代表市教育局，对媒体记者朋友长期以来给予我市高中招工作的关注、支持和宣传，表示诚挚的谢意!下面我就今年我市高中招工作有关情况向大家作一通报。
一、今年我市高招、中招工作基本形势
今年，我市普通高考共报名53917人，比上年增加7184人。其中参加全国统考普通类考生报名47699人，比上年增加4188人;参加全省统考的对口生报名2953人，比上年增加1576人;参加全省统考的专升本考生报名3145人，比上年增加1300人。少年班报名34人，体育单招报名86人。全市设14个考区，42 个考点，1666个考场。我市在高考期间，派驻县与县间交换监考1500余人，涉考工作人员达7000余人。
中招考试报名人数78910人，比去年增加5695人，全市设14个考区，60个考点，2636个考场。
二、今年高招、中招工作有关政策
（一）高招工作
1、高招照顾性有关政策。根据《河南省教育厅、河南省民族事务委员会 、河南省公安厅、河南省体育局 、河南省人民政府外事侨务办公室、河南省人民政府移民工作领导小组办公室、 河南省科学技术协会七部门关于印发河南省减少和规范高考加分项目及分值的实施方案的通知》精神，我省从2015年1月1日起取消6项高考加分项目，保留5项高考加分项目。这些情况相关媒体已经进行了宣传报道，在这里我着重介绍一下南阳市高考的照顾对象资格审核情况。
2015年南阳市共有四类共1746名照顾对象考生，涉及归侨3人（照顾10分）、自主就业的退役士兵3人（照顾10分），南水北调工程丹江口库区移民351人，移民搬迁5年内，移民考生在移入地报考当地高中的，在中招中照顾10分，在高招中照顾5分。少数民族考生1389人（照顾分）。具体审核办法：归侨，须提交省外侨办出具的《河南省归侨侨眷证明信》。自主就业的退役士兵，须提交《中国人民解放军士兵退出现役证》和户口所在地退伍安置部门颁发的《退役士兵自谋职业证书》。南水北调工程丹江口水库移民考生，须提交安置地县级人民政府移民部门出具的考生移民身份证明及在安置地的户籍手续。少数民族考生，须提交考生本人的身份证。市、县两级招办按照“谁主管、谁认定、谁审核、谁负责”的原则，建立健全考生资格审核工作责任制。考生班主任负有直接审核责任，校长负有直管责任，县级招办负有主审责任，省、省辖市招办负有复审责任。
2、农村贫困地区考生有关政策。为了提高农村学生升入重点大学的比例，2015年，国家继续实施三项政策和措施：一是继续实施农村贫困地区定向招生专项计划(以下简称"国家专项计划")，由中央部门高校和省属重点高校安排部分招生名额，面向集中连片特殊困难县、所有国家级扶贫开发重点县,以及河南省等重点高校录取比例相对较低的省份招生。我市集中连片特殊困难县有镇平、内乡、淅川、南召，国家级扶贫开发重点县有社旗、桐柏。二是继续实施高校农村单独招生专项计划(简称"高校专项计划")。由教育部直属高校和其他自主试点高校承担,招生计划不少于学校本科招生规模的2%，参照自主招生办法，主要招收边远、贫困、民族地区县及县以下中学勤奋好学、成绩优良的农村学生。三是继续实施地方重点高校招收农村学生专项计划(以下简称"地方专项计划")。我省将安排本科一批录取的省属高校组织实施。有关招生计划数正在核定中。
3、今年高考与往年的区别。一是考生入场要进行“三对照”。考生入场要进行指纹、照片、身份证三对照，发现异常的，由现场监考、视频监考、主考逐一重点核验。二是每个考场配备三名监考人员。在县与县交换监考的基础上，每个考场配备三名监考，其中第三名监考为技术监考员，主要负责考生身份验证、防范通信工具作弊等非常规性监考事宜。三是今年首次实行“裸考”。为加大考风考纪管理力度，今年高考将首次迎来“裸考”，考生不得携带通讯、计时、计算、存储工具和文具入场，只允许带准考证、身份证进场。每个考场都悬挂钟表，由考区负责统一解决考生所需考试文具。四是实行现场监考和视频监考“双监考”。今年普通高考全部使用标准化考场，考场实施电子视频监控，并配置更新无线电信号侦测与屏蔽设备和隐形耳机探测器等。考试过程中，各级电子视频监控系统全程开启，实行全程录像、定时回放、分级抽检。同时，各考点全部使用身份验证系统，采取考场监考进场比对、视频监考后台综合比对、考点主考重点比对认定和考试机构考后复审等一系列手段，严肃查处替考。
（二）中招工作
1、高中招生分配生：各地分配生的比例要达到招生计划的50%以上，各县区分配生方案要上报市教育局批准备查，确保县域各初中学校公平公正地享受分配生政策，促进义务教育均衡发展。市中心城区分配生方案由市教育局统一制发。
2、高中择校生：2015年公办普通高中学校招收择校生比例暂按最高不超过本校招收非择校生计划数的10%安排，待国家有关部委文件下达后，按国家统一政策执行。
3、普通高中招生政策性加分对象和标准：（1）烈士子女照顾20分录取；因公牺牲人民警察子女、一至四级残疾人民警察子女照顾10分录取。（2）归侨、侨眷考生照顾10分录取，台湾同胞投资者及随行眷属、所聘台湾管理人员凭《台湾同胞投资证书》，其子女报考普通高中的，照顾10分录取。（3）对农村独生子女家庭和计划生育双女家庭，其子女报考本县（市、区）高中时照顾10分。（4）派驻各地进行艾滋病防治帮扶工作队员的子女，报考当地普通高中的可照顾10分。（5）移民搬迁后5年内，移民考生在中招中照顾10分。（6）少数民族考生报考少数民族学校的照顾10分录取；报考其它学校的，照顾5分录取。（7）军人子女考生加分按照《教育部、总政治部关于印发<军人子女教育优待办法>的通知》（政联〔2011〕7号）精神和河南省教育厅、河南省军区政治部印发的《河南省<军人子女教育优待办法>实施细则》（政联〔2012〕1号）要求执行。驻豫武警部队子女的教育优待参照执行。（8）获得见义勇为荣誉称号人员及其子女加分按照《河南省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加强见义勇为人员权益保护工作意见的通知》（豫政办〔2013〕90号）要求执行。（9）根据教育部办公厅《关于解决驻外使领馆工作人员子女回国后入学问题的通知》（教基厅〔2005〕16号），持有驻外使领馆出具的《驻外使领馆工作人员随任子女回国证明》的初中阶段回国的初中生，在初中毕业后参加我省统一组织的高级中等学校招生考试的，在条件相同的情况下，优先录取。同一考生如符合多项加分条件，只取其中最高一项分值加分，不得重复加分。
4、享受照顾的考生应分别提供的材料。（1）烈士、因公牺牲人民警察、一至四级残疾人民警察的子女出具证书原件、户口本原件和相应复印件。（2）归侨、侨眷考生出具省人民政府部门颁发的侨属证书原件、县级侨办证明原件和相应复印件。台湾省籍考生出具《台湾同胞投资证书》及南阳市对台办公室的证明原件及相应复印件。（3）农村独生子女家庭和计划生育双女家庭的子女出具户口本、父母身份证、独生子女证原件、乡镇人民政府证明原件、县区人民政府计划生育管理部门证明原件和相应复印件。（4）派驻到南阳市范围内艾滋病防治帮扶工作队员，以省委、市委组织部文件为依据，其子女出具父母户口本原件和身份证原件及相应复印件。（5）南水北调中线工程丹江口水库移民子女，出具移入地户口簿、父母身份证、移民部门和移入所在地公安派出所证明原件及相应复印件。（6）少数民族考生出具其父母身份证（临时身份证无效）和户口本原件、公安派出所证明原件（或考生本人二代身份证原件）和相应复印件。（7）驻境内外现役军人、驻豫武警部队现役军人、平时荣获二等功或战时荣获三等功以上奖励的现役军人子女，出具军官证原件、户口本原件、所在部队团级以上政治机关的证明原件（须注明经办人姓名、固定电话和部队驻地通信地址）和相应复印件。军人烈士、因公牺牲军人、一至四级残疾军人子女，出具军官证原件、证书原件、户口本原件和市民政局证明原件和相应复印件。（8）见义勇为死亡人员子女和获得国家级、省级、省辖市级、县级见义勇为荣誉称号人员子女，出具证书原件、市公安局证明原件、户口本原件和相应复印件。（9）驻外使领馆工作人员子女，须持有驻外使领馆出具的《驻外使领馆工作人员随任子女回国证明》原件和复印件。
上述单位出具的证明材料，均须加盖公章、签经办人姓名和移动电话。凡无证明材料、或证明材料内容不全、或相关材料不齐，各校各地均不能接受和审查。
5、我市普通高中录取工作。
普通高中录取工作，在市教育局中招领导小组的领导下，由市教育局中招办公室组织管理，统一按照省教育厅规定，在《中招信息服务平台》采取系统全程监管，按计划发档，学校审查确认，县区教育局审核把关，市教育局审定批准的录取办法。面向全省招收的国际班由市教育局审核把关，报省教育厅审定批准。录取新生依据招生计划、考生志愿、考试总成绩、综合素质评定结果，坚持从高分到低分择优录取的原则进行。
提前批录取：面向全省和全市招生的航空实验班、宏志班、国际班和全市班，7月15日前录取结束。
第一批录取：省市级示范性普通高中统招生和择校生按照志愿次序同时录取， 7月25日前录取结束。
第二批录取：一般普通高中（含民办普通高中）统招生和择校生同时录取，8月20前录取结束。
三、采取有力措施治理和杜绝各种高考舞弊现象
今年，省教育“依法治教年”活动将在全省开展普通高考舞弊专项治理工作，为确保专项治理工作取得成效，我市已经制定了实施方案，方案以加强考生管理为主线，以加强监考管理为重点，以整治高考环境为保证，全面综合治理高考舞弊问题。今年将实行每个考场增配一名监考（共三名监考），其中一名必须来自外县;考生不得携带任何文具、工具入场，考试所需文具由考区负责统一解决;每个考点设立公安勤务室，由公安干警现场执勤等新措施。同时，继续加强原有的考试管理措施：考试期间全市所有考点考场要实行全封闭管理，考生和工作人员凭证出入。严格考生入场检查，严密防范利用现代通讯工具作弊，所有考生和所有涉考人员一律不得将手机等通讯工具带入考场。全市所有考场实行视频监控,继续使用金属探测器、无线信号屏蔽器和考生身份验证终端设备，综合查验考生身份，把好入场关。开展高考环境综合治理专项整治活动。根据省招委《关于进一步加强高考环境综合治理和考试安全工作实施意见》精神，结合省教育“依法治教年”活动在全省开展普通高考舞弊专项治理工作的具体要求，市、县两级教育部门将全力做好高考环境的专项整治工作。高考前主动配合公安和通信部门开展净化涉考网络和校园环境专项行动，对高校、中学的校内外和网络上的涉考小广告及招聘枪手、兜售试题答案等信息等进行全面掌握和清理。配合工商、公安部门开展打击销售作弊器材专项行动和清理打击非法助考行动。对各类涉及高考、中考的培训机构重点进行清理检查，对不符合规定或以“高中考辅导”为名从事和参与泄密、传播涉考有害信息等违法违规行为，坚决予以取缔。配合公安、通信和无线电管理部门开展净化考点周边环境专项行动。高考期间，市、县教育招生考试机构还将抽调一批人员到各考区、考点进行包点巡视。教育招生、公安、无线电管理、保密和宣传部门的具体负责人员还要集中联合办公，联合办公地点设在市、县级招生部门的国家教育考试考务指挥中心，实现统一指挥、协调联动，重点防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊以及利用现代通讯工具作弊等严重舞弊行为，确保不发生大面积群体舞弊事件，对重大事件快速研判、处置。
媒体提问环节
主持人：下面请各位记者们就所关心的问题进行提问，提问前先报一下所代表的媒体名称。
南阳人民广播电台记者：今年初三的毕业生特别多，报名人数七万八千多，比去年增加五千多人，大概增加了8%，今年中招有没有考虑到这个因素？如果考虑的话会增加多少？一中、二中、五中、八中招生人数是多少？
张士君（教育局新闻发言人副局长）：这个问题我们做了认真的论证和考虑，今年我们招生计划中，中招这块分成普通高中和中等职业技术学校两块招生，招生的比例大体相当，初中的毕业生大概50%的比例升入普通高中，50%的学生升入中等职业技术学校。重点我讲下普通高中的招生计划，今年省级示范性高中基本维持往年的招生数额，因为我们前些年在优质教育资源的挖潜过程中已经达到饱和，市级示范性高中要适当扩充招生计划，今增加了五千多学生，如果从普通高中和中等职业技术学校的招生来看，都能入学。另外今年，一、二、五、八中这几所中心城区的优质高中招生计划维持去年的水平，具体的招生计划正在申报过程中，大致在五月底申报完成后向省教育厅申报。
南阳人民广播电台记者：今年对择校生如何收费？什么是分配生？
张士君（市教育局新闻发言人副局长）：择校生的收费标准，省级的物价部门有文件规定，仍然维持去年的收费水平。
分配生是为了推进义务教育均衡发展，以县为单位，县区的优质高中的省市级示范性高中的招生指标拿出不少于50%的指标，按比例平均分配到县里的所有初中学校，根据县学校初中毕业生的人数，按比例把指标分配到学校。如果完不成正常的招生计划，可以有一个降分录取的优惠政策。
南阳晚报社记者：2000年元月份教育部已经发出了《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》，但是现在南阳市中小学的负担真的减轻下来吗？
乔栓旺（市教育局基教一科科长）：以任何的形式和手段增加中小学学生的课业负担，以各种形式损害中小学生的身心健康，我们都是反对的。正如刚才这位记者提出的，国家包括省在内，对减负工作下发了一系列的文件，尤其是教育部的文件，提出的标准非常明确。对于减负工作这块，这些年我们作为教育管理部门包括中小学校，从两个方面入手，一是进行严格的监管，监管的依据就是按照国家的相关要求来进行，具体来说南阳市在这方面做到了“两控制”，“两禁止”。“两控制”第一是严格控制学生在校活动时间的总量，小学是7个小时，初中8个小时，高中9个小时。第二严格控制学生课外作业的总量，在学生课外作业总量国家要求也非常明确，小学低年级、中年级、高年级甚至扩展到初中和高中都有严格的要求。“两禁止”一是严格禁止教师的有偿家教，有偿家教会引发一系列的连锁反应，会出现课上不讲课下讲，课内部不讲课外讲，这样的现象对学生课业负担起到一个负面的作用。二是严禁私订滥发教学资料，严格执行国家规定的一教一辅制度，减轻学生的课业负担。
第二方面，作为教育管理部门抓根本，标本兼治，所有加重学生课业负担的现象追根求源都是课堂出现了问题，课堂的教学效率、教学质量出现了问题。从去年我们开始以市政府的名义在西峡召开了千人课改大会，并且发布了贯彻宣言，可以说从去年以来，在全市范围内掀起了学习西峡课改经验，提高课堂教学效率，转变教育质量增长方式的热潮。各级各类学校包括城区、乡村、教学点都在谈课改，议课改，所有的教师都在提升自己的素养，提升课堂的教育教学效率。我们通过标本兼治的措施，确实提高课堂教学效率，把学生的课业负担真正的减下来。另外，现在除了教育部门在努力外，我们也呼吁广大的家长朋友们，通过我们的全面努力，相信课堂教学效率提高以后，教育教学水平、质量会有所保证，并且有大幅度的提高。家长们不要再把孩子送到这样那样托教、补习班。我们携起手来还孩子一个健康快乐的童年和少年。
南阳晚报社记者：现在中招招生中存在“掐尖”的现象，县里的高中会提前组织优秀学生到高中学习，郑州和襄樊的名校也会在我市提前联络，让学生进入他们的学校学习，市教育局针对这个问题是如何治理的？治理的效果如何？
侯喜遂（市教育局基教二科科长）：你说的问题确实存在，从去年开始已经在想办法解决这种现象。对县市区“掐尖”问题，我们在县市区招生意见上做了规定：任何县市、任何学校不准提前组织考试，已经把会议精神贯彻落实下去了。对其他地市来考试的问题，今年开展了专项整治活动，包括全省都在开展规范招生的整治活动，省里做了详细的规定，对全省不规范的招生行为进行了处理和通报。比如，新乡发生的到外地招生考试的事件，省里对他们做了严肃的批评，并且把处理结果通报了全市。相信今年政策规定的指导下，在我们的努力下，这种现象会减少，甚至完全不会发生。
南阳电台记者：2017年高考改革方案已经正式颁布了，这个方案力度比较大，比如英语2016年正式退出高考，语文提高到200分。社会上很多家长都很关心这个方案什么时候在我省落地？在正式落地之前的过渡期内，很多高中的教学方案也在调整，对我们家长和学生有什么建议来应对高考方案的改革？
王生有（市高招办副主任）：这实际上是两个问题，一是高考的改革方案，另一个是高中教学方面内容的改革。第一个问题，按照国家的顶层设计，改革包括普通高招的改革，最迟2017年全面实行。就河南省来说，去年包括今年上半年组织有关的部门专家正在进行调研，方案在起草当中，预计很快就要出台，方案制定后要征求各方的意见，待省政府批准报教育部同意后再向社会公布。
张士君（市教育局新闻发言人副局长）：高考的新政目前也就是上海和浙江在实行，今年可能有大部分的省要出台有关的改革方案。河南省正在加紧调研和论证，我也参加这个论证会，方方面面的意见都需要进一步的统一和论证。河南作为中部的大省，也是教育大省，考生大省，问题更复杂，和沿海地区相比有我们特殊的情况，所以我参加过省里召开的两次论证会，意见还不够统一，但是省政府有决心要求河南在2015年，原计划定在6月底前要出台新的高考方案。这个里边应对了高中的教学改革问题，这个话题比较大，带来的问题比较多，比如说综合素质的测评问题，学业水平考试进入高考成绩的问题等等一系列的问题，以及河南省高等职业院校的单独招生问题。现在南阳的高中教育以不变应万变，一方面我们要全面捕捉高考改革方面的信息，做好准备。一方面我们要扎扎实实按照现有的教学计划进行，不能影响孩子们的高考升学质量。我相信高考新政出台以后，地方的高考教育教学改革一定会克服存在的困难，会适应这种改革，不断的探索进行。
南都晨报记者：现在我市高招随迁子女入学需要办理哪些手续？升学考试都有哪些政策？
王生有（市高招办副主任）：按照省里的高招政策，本省内的子女可以在所在高中报名，如果是复习生要回原户口所在地报名，如果是外省的子女在河南考试，河南的规定是考试结束以后，把卷子寄回他的户口所在地所，由他们省评分来统计分数，不再参加河南省的省内录取。
河南日报记者：每年招生季的时候政策加分都是一个关注度非常高的问题，南阳市如何保证政策性加分公开透明，在阳光下运行的？
张士君（市教育局新闻发言人副局长）：政策性加分我们近两年已经进行了专项治理，刚才我在讲到这块的时候已经给大家进行了初步通报，一是责任制，二是严格程序，严格手续。我们中招的九项加分政策一是班主任要审核，学校要负责，县级招办要担负什么责任，市级招办要担负什么责任，要认真审查认真负责。所有加分因素都要提供原始的证件，相关政府部门的证明材料，这些证明材料还需要加盖公章，经办人签字留下联系电话，要承担相应的责任。比如说去年我们在治理军人子女加分方面都采取了这样的办法，同时我们向军人所在的部队，师级机关发正式公函进行认证，这样相关部门非常负责任。只要我们加强管理，严格责任，抓好落实，进行追究，应该说这个问题不成问题。去年社会上反应比较突出的是艾滋病工作队员子女的加分问题，残疾军人子女的加分问题，现役军人子女的加分问题，全部得到了正本清源，还社会一个公平。相信今年在大的气氛下，在当前规范招生行为，严肃考风考纪，进行专项治理这样一个氛围和措施下，这个问题会得到持续的纠正和完善，同时，我们也欢迎社会媒体的朋友和家长进行监督，如果发现问题我们会坚决查处，绝不姑息。
中新社河南分社记者：在南阳市的已往的高考中有没有出现过考场舞弊的事件，今年提了一个概念，裸考的概念，今年的裸考是否能完全杜绝？
王生有（市高招办副主任）：根据南阳往年考试结束以后，各县报的情况，违纪作弊的人数很少，没有发现有替考行为，可能有个别考生有违规的行为，我们已经按照教育部的违规处理办法和省教育厅的有关文件规定，做了处理。今年高考按照全省的统一安排，实行裸考，也就说考生进考场除带身份证、准考证之外，不能带任何其他文具。这是今年新的政策，也是吸取了去年出现问题的教训。根据我们的安排和了解到的情况，现在各县区以政府名义出钱，每个考生都购买了考试中必须用到的文具。一个考生装一个透明塑料袋，塑料袋上边写上考生的考场号、座号，这个文具只有这一个考生使用，考试结束以后还要回收，由县级招办统一管理，我相信经过各个县区，各个考点共同努力，今年裸考的目标应该实现。
河南日报农村版记者：刚才提到的南水北调工程丹江口库区移民受高招照顾的考生有351人，那么请问中招考试中有多少考生能享受到这个政策？再者这个政策是今年首次实施还是之前已经实施了？
张士君（市教育局新闻发言人副局长）：这个政策已经实施两年了，政策指的是高考移民在迁入地，比如说在淅川迁入到许昌某个县，在迁入县参加当地的中招考试，可以享受加分，并且只能享受5年，5年以后不再享受。中招享受政策的考生正在进项资格审查中，具体数字还没有出来，等统计出来会及时发布。
南都晨报记者：目前我市存在“择校热”、大班额状况，针对这个状况是如何解决的？
乔栓旺（市教育局基教一科科长）：造成“大班额”现象的原因很多，根本原因是在城镇发展框架拉大的过程中，由于城镇人口和生源的急剧增长，学校建设相对滞后，学位供给不足。特别是第七届农运会召开以后，现象更突出。所谓“择校热”这个情况，说明优质教育资源不足。针对这些情况，市委、市政府，教育部门高度重视，一是加大城镇、尤其是中心城区的学校建设的步伐，我们已经制订了中心城区到2020年整个中小学校新建、改扩建规划，大致需要新建、改扩建80多所学校。二是积极实施城镇扩容5年计划，这个5年计划是省政府提出的，也就是利用5年的时间，基本上解决城镇的“大班额”问题。这项工作正在积极的推进，各个县包括中心城区，通过调查研究、科学论证，拿出了具体的实施方案。三是积极扩大优质教育资源的规模。近年来实施了中心城区学校的教育管理一体化，就是通过“以强待弱”，捆绑发展，区域推进等来快速膨胀城镇、中心城区优质教育资源总量，来满足民众对优质教育资源的苛求和需求。我相信通过几年的努力，存在这些状况就会得到有效的缓解，得到根本的解决。
主持人：由于时间关系，发布会到此结束。如果大家还有问题，会议结束之后可以和教育局办公室联系，做进一步的交流。谢谢大家！