各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府有关部门：
市直机关事务管理局制订的《南阳市清理规范驻省会城市办事机构实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
南阳市人民政府办公室
2015年6月10日
南阳市清理规范驻省会城市办事机构
实 施 方 案
(市直机关事务管理局 2015年6月8日)
为规范和加强我市县级以上政府及其职能部门驻省会城市办事机构(包括驻本省及外省省会、计划单列市、经济特区办事机构，以下统称驻省会城市办事机构)管理，根据《河南省人民政府办公厅关于转发河南省清理规范驻省会城市办事机构实施方案的通知》(豫政办〔2015〕74号)精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省委、省政府、市委、市政府相关规定，加强党风廉政建设，推动政府职能转变，促进资源优化配置，降低运行成本，提升工作效能，推动驻省会城市办事机构更好发挥职能作用，为全市经济社会发展提供更好服务。
二、总体原则
(一)从严从紧原则。建立健全驻省会城市办事机构设置审批机制，大幅度减少驻省会城市办事机构数量，严格控制设置，严格规范运作。
(二)深化改革原则。加强与行政审批制度等领域改革衔接，转变驻省会城市办事机构职能，推进公务接待服务社会化。
(三)分类施策原则。充分考虑各地经济社会发展以及驻本省和驻外省、政府派驻和职能部门派驻实际情况，采取针对性举措，确保清理规范工作扎实有序推进、取得实效。
(四)规范创新原则。对保留的驻省会城市办事机构，完善制度，规范运行，强化管理，创新服务，促进其更好地发挥职能作用。
三、精减驻省会城市办事机构
(一)精简驻郑州办事机构。撤销各县(区)政府(管委会)驻郑州办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻郑州办事机构。对撤销的驻郑州办事机构的土地、房屋、车辆及其他资产，派出地政府要按照国有资产管理有关规定进行处置；对工作人员，要做好思想工作，妥善安置。市政府驻郑州办事处要严格按照上级政策要求，根据自身工作情况，提出是否保留的意见，逐级上报审批。
(二)精简驻外省省会城市办事机构。各县(区)政府(管委会)及其职能部门在省外设置有驻省会城市办事机构的，不再保留。从事对口援助的驻省会城市办事机构可予保留。
四、积极推动驻省会城市办事机构职能转变
保留的驻省会城市办事机构职能由以接待服务、争取项目和资金为主，向以促进经济合作、参与社会管理和公共服务为主转变。
(一)服务区域间经济合作。加大对派出地的宣传推介力度，促进派出地与驻在地之间的资源合理流动。改进对异地商会的指导和服务。积极参与对口援助相关服务工作。
(二)参与社会管理和公共服务。加强与驻在地有关职能部门的沟通协调，为派出地的外出务工人员提供服务，协助办理民族事务，协助处置突发事件，协助做好信访工作，调解纠纷，化解矛盾，维护社会稳定。
(三)加强流动党员和流动团员管理服务。协助做好流动党员管理服务工作，建立健全流动党员党组织，积极为流动党员提供组织关系接转、组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等服务。建立健全流动团员团组织，协助做好流动团员管理服务工作。
(四)改进政务联络和信息沟通。加强与驻在地的政务联络，收集、研究、传送驻在地经济社会发展政策、经验等信息，更好地为派出地发展服务。
五、严格规范驻省会城市办事机构公务接待工作
驻省会城市办事机构要严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，加强公务接待管理，推进接待服务社会化改革。
(一)推进接待服务社会化改革。向社会力量购买住宿、用餐、用车等服务，有效利用社会资源为公务接待提供服务。驻省会城市办事机构要与所属宾馆、招待所等经营性实体脱钩。
(二)严格执行公务接待制度。结合驻在地实际，制定有针对性的公务接待管理制度，严格预算管理和经费支出，严格落实接待公函和接待清单制度，不得突破接待范围，不得超出接待标准。
(三)实行公务接待信息公开。按年度统计公务接待经费预决算、接待场所、接待项目等情况，按照有关规定予以公开，接受社会监督。
六、切实加强驻省会城市办事机构管理
充分发挥派出地和驻在地政府的双重管理作用，有效对接，形成合力，促进驻省会城市办事机构规范运行。
(一)发挥派出地政府管理主体作用。派出地政府作为驻省会城市办事机构管理的责任主体，要结合派驻办事机构的实际情况，建立健全管理制度，加强管理，推行绩效考核。
(二)加强派出地政府与派驻地管理部门的沟通协调。派出地政府要加强与驻在地管理部门的协调，建立机制，及时沟通驻省会办事机构工作情况；派出地政府在考核驻省会城市办事机构工作时，要征求驻在地管理部门的意见。
(三)强化驻省会城市办事机构自身建设。驻省会城市办事机构干部实行定期轮换制，辅助性工作人员可在驻在地聘用。完善财务管理制度和标准，严格执行预算管理和资产管理有关规定。加强内部制度建设，建立健全工作考核机制和激励约束机制，营造良好工作氛围。
(四)加强监督检查。要加大对省会城市办事机构的监督检查力度，不定期开展巡查，切实加强审计，并采取适当形式公开举报电话、投诉信箱，接受社会监督。对发现的驻省会城市办事机构违规违纪问题，要及时调查处理，依法依规追究有关责任人的责任，并向社会公开处理结果。对未经批准擅自设立驻省会城市办事机构或者以任何形式、任何名义保留应予撤销的驻省会城市办事机构的，要严肃处理。
七、工作步骤
(一)动员部署和制定工作方案阶段(2015年6月15日前)。我市的清理规范驻省会城市办事机构工作由市直机关事务管理局牵头并组织实施。各县(区)政府(管委会)和有关职能部门要切实做好本地、本部门清理规范驻省会城市办事机构的动员部署工作，制定具体工作方案，明确责任部门和责任人，并将牵头部门和联络员以及工作方案一并报送市直机关事务管理局。
(二)组织实施阶段(2015年10月31日前)。各县(区)政府(管委会)、有关职能部门要按照本方案和国家、省有关工作要求，认真组织开展本地、本部门驻省会城市办事机构清理规范工作。
(三)总结报送阶段(2015年11月15日前)。各县(区)、各有关部门要将本地、本部门清理规范驻省会城市办事机构工作情况形成工作总结，于11月15日前送市直机关事务管理局。市直机关事务管理局负责监督检查并汇总全市，报市政府审核同意后报省机关事务管理局。
八、工作推进要求
(一)加强组织领导。为加强对该项工作的组织领导，市政府决定，成立南阳市清理规范驻省会城市办事机构工作领导小组。副市长和学民任组长，市政府副秘书长郝以昆、市直机关事务管理局局长周光聚任副组长。领导小组下设办公室，周光聚同志兼任办公室主任，市直机关事务管理局副局长吴廷贵任办公室副主任。各县(区)政府(管委会)和有关职能部门要指定专门机构负责清理规范驻省会城市办事机构工作，并确定领导和专干，确保清理工作渠道畅通、责任到人。
(二)严格执行政策。市直机关事务管理局要认真研究政策，认真审核把关，确保清理规范工作不走样、不变通。
(三)严肃工作纪律。对需撤销的驻省会城市办事机构，要抓紧撤销。对未经批准擅自设立驻省会城市办事机构或者以任何形式、任何名义保留应予撤销的驻省会城市办事机构的，要严肃处理。严禁借清理之机挪用、私分、侵吞国有资产。市直机关事务管理局对清理规范情况要加强督导检查，并通报检查结果。
(四)完善后续管理。清理工作完成后，市直机关事务管理局要抓紧研究，尽早制定出台驻省会城市办事机构管理办法，进一步规范驻省会城市办事机构的管理工作。
联络员：高中军
联系电话：0377—63398828 15737713188
