各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府有关部门：
市科学技术协会制定的《南阳市创新驱动助力工程实施方案》已经市政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。
南阳市人民政府办公室
2015年8月25日
南阳市创新驱动助力工程实施方案
(市科学技术协会 2015年8月13日)
为全面贯彻落实党的十八大提出的创新驱动发展战略，根据《中国科协关于实施创新驱动助力工程的意见》、《中国科协关于动员广大科技人员服务企业的意见》、《河南省科协关于在全省实施创新驱动助力工程的通知》。经市委、市政府同意，决定由南阳市科协牵头在全市组织实施创新驱动助力工程(以下简称“助力工程”)。实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总要求，坚持建设经济转型示范市和科技强市的总战略，以发挥国家、省学会作用与助力创新驱动为目的，以推进国家、省学会与市、县(区)政府(管委会)、产业集聚区、企业协同协作为手段，通过助力工程示范带动，引导广大科技工作者为经济转型示范市和科技强市建设贡献力量。
二、基本原则
1、政府主导，协同创新。依托南阳光电产业集聚区、南阳新能源产业集聚区、高新技术企业、重点企业，积极与国家、省相关学会、院校共建“学会协同创新服务站”、“专家院士工作站”。共同组织会员资源和海内外高端智力服务科技创新，帮助破解创新难题。同时，加强与科研院所、高等院校和会员企业的合作，实现协同创新。
2、试点先行，示范带动。选择有需求的高新技术企业，先行开展创新驱动助力工程试点，依靠国家、省、市相关学会为高新技术企业提供智力支持，搭建协同创新平台，通过示范带动助推经济转型升级。鼓励支持有条件的企业承担或参与国家、省、市重大专项、重大科技攻关等项目，把传统支柱产业、战略新兴产业、现代农业、资源环境等领域的关键技术和共性技术放在优先位置，集中力量全力突破。
3、学会支持，共建共赢。各级学会通过开展科技咨询、成果推广和产业化服务等实践，实现能力提升，成果转化，努力形成市政府、各县(区)政府(管委会)、企业和学会互利共赢的长效机制。
三、总体目标
围绕南阳市光电产业、装备制造、化工、能源、食品、新能源、新材料、生物医药、节能环保及信息等十大产业，以学会服务站为平台，促进学会创新资源有效汇集和利用，在助推产业集聚区科技创新和经济转型升级方面取得实效。力争2015年底前，在南阳光电产业集聚区、南阳新能源产业集聚区、高新技术企业重点总结经验的基础上，助力工程覆盖面逐步扩大；2018年年底前，在全市10个产业集聚区建立示范基地，争取相关国家和省级学会支持，依据示范基地集聚，培养一批企业技术创新人才和高端智力团队，建立起先进科技成果库、高层次人才库，取得一批技术创新服务成果。
四、重点任务
1、提升产业自主创新能力，支撑产业加速转型升级。鼓励支持有条件的企业承担或参与国家、省、市重大专项、重大科技攻关等项目，把传统支柱产业、战略新兴产业、现代农业、资源环境等领域的关键技术和共性技术放在优先位置，集中力量突破。依靠科技创新打通全产业链，通过关键共性技术的突破，推动产业核心竞争力的提升，促进传统产业转型升级，培育形成和壮大一批新兴产业。围绕新能源、光电、新材料、先进装备制造产业，加快产业技术研究院建设步伐，充分发挥产业技术研究院在产学研合作中的带动作用。落实技术市场税收优惠扶持政策，培育壮大民营科技企业和科技成果转化中介服务机构，大力发展技术市场，促进企业、大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，促进科技成果转化。
2、实施协同创新领军人才培育工程，为助力工程提供人才支撑。充分发挥国家、省相关学会的优势，依托学会服务站等平台，结合南阳“人才回归全民创业”计划，通过招聘进站、项目签约、技术顾问等各种形式，积极引进培育创新人才和创新团队，引进学科带头人、科技领军人才、海外工程师，尤其是能带进项目、在南阳创业的高端人才。合作举办或承办高层次学术会议、高峰论坛和科技会展，为示范区企业与海内外高端智力对接搭建桥梁，开展技术培训、合作培养创新人才。
3、组建协同创新专家团队，破解关键技术难题。以学会服务站为平台，集成示范区内外人才资源，组建南阳市光电产业和相关优势产业协同创新专家团队，聘请首席专家，建立专家库，帮助解决关键技术问题。承接产业转型升级所需的光电产业等十大产业共性关键技术研究项目，推进光电产业等十大产业的企业技术升级。
4、建立学会服务站，促进科技成果转化。建立学会服务站，建立健全研究机构与示范区企业之间的知识流动与技术转移机制，帮助企业开发核心技术和市场占有率高的高科技产品，引进、消化、吸收一批国内外先进技术成果，助推企业提高自主创新能力。重点扶持科技型中小企业的发展，协助企业做好科技计划项目的申报工作，以及专利申请备案、科技查新、成果鉴定等项目申报的基础工作，为企业提供方便、快捷的科技信息服务。
五、组织实施
1、政府主导引领，突出创新主体。以南阳光电产业集聚区、南阳新能源产业集聚区、高新技术企业、重点企业为助力工程试点单位，根据各县(区)和产业集聚区实际，就经济社会发展、产业结构调整等方面的战略发展问题以及南阳光电产业集聚区、南阳新能源产业集聚区、高新技术企业、重点企业的技术路线设计、关键共性技术问题等提出具体需求，联合学会服务站，制定切实可行的学会服务站管理办法和工作计划，并为国家、省相关学会开展服务提供必要的条件。
2、各级科协协同，学会助力推动。在中国科协、省科协指导下，与国家、省相关学会对接，组织专家实地调研，开展研讨，指导实施助力工程，并对实施过程、成效进行监督和评价。市科协、各县(区)科协要分别做好与市、县(区)政府(管委会)的沟通，协作牵头国家、省相关学会与市政府、各县(区)政府(管委会)签订助力创新驱动合作协议，并做好学会服务站建设。
3、重点企业牵头，政府全力支持。以市政府、各县(区)政府选择十大产业的重点骨干企业为龙头，联合其它同类企业，形成产业集聚，选派优秀技术人员组成协同攻关团队，与国家、省相关学会推荐的专家直接对接。支持企业科技人员参与技术攻关、技术交流和技术竞赛活动，激发企业创新活力。
六、保障措施
1、加强组织领导，统筹规划布局。成立由市长为组长，分管科技工作的副市长、市科协主席为副组长，发展改革委、财政局、市政府国资委、工业和信息化委、科技局、科协等部门主要负责同志为成员的南阳市“助力工程”领导小组。领导小组接受中国科协、河南省科协的指导，定期召开会议，协调解决存在的困难和问题。各县(区)成立相应领导小组，落实县(区)政府(管委会)相关部门工作任务。同时，发挥国家、省相关学会的优势，有针对性地开展人才和项目对接，做好服务方案以及管理制度的制定与实施。
2、强化管理，分类推进。按照突出重点、分类指导的要求，合理设置“助力工程”的阶段目标，以及“助力工程”建设标准和工作进度，做到有重点稳步推进。定期到企业了解掌握工作开展等各方面情况，积极协调解决遇到的困难和问题。建立完善督查机制，及时了解掌握工作的进展情况，适时进行通报，并把开展活动推动企业发展的实际成效，作为干部、人才选拔任用、评先选优、奖励惩戒的重要依据。
3、大力宣传，全力扶持。利用网络、电视、报纸等媒体，大力宣传开展此项活动的重大意义，及时报道“助力工程”取得的成效以及先进事迹。出台“助力工程”科技项目资助和成果奖励措施，吸引国内外专家提供科技服务。支持重点企业设立转化基金，开展技术开发、标准研制、技术诊断、人员培训等。认真落实好各项工作，确保“助力工程”工作扎实、健康、有效推进。
