南阳市人民政府办公室
二〇一五年三月
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）及《河南省人民政府办公厅关于认真做好2014年度政府信息公开工作总结报送及年度报告编制和公布工作的通知》要求，由南阳市人民政府办公室编制。全文包括基本情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开相关费用情况，投诉举报、行政复议、行政诉讼情况，主要问题和改进措施六部分。本年报中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年报的电子版可在南阳市人民政府门户网站(www.nanyang.gov.cn)浏览下载。如对本年报有任何疑问，请与南阳市人民政府电子政务办公室联系，联系电话：0377—63399726。
一、基本情况概述
2014年，我市深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2014〕12号)和河南省人民政府办公厅《关于进一步加强政府信息公开工作的意见》（豫政办〔2014〕65号）等文件精神，出台了《南阳市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作提升政府公信力的通知》宛政办〔2014〕10号文件，明确2014年工作目标任务，以推进重点领域信息公开为抓手，增强信息公开的社会效益，统筹推进政府信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。
（一）深入推进重点领域信息公开
1、行政权力运行信息公开情况。行政权力运行信息公开包括行政审批信息公开和行政处罚信息公开两大部分。行政审批信息公开方面，以市行政审批中心为牵头单位，涉及工商、卫生、公安等四十多个市直部门，一是要求所有行政权力运行部门公布行政审批目录和权力运行流程，接受社会监督。二是要求加强行政审批项目调整信息公开，围绕省、市关于简政放权的决策部署，及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。三是要求继续推进行政许可办理信息公开，加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况、监督渠道等信息公开。行政处罚信息公开方面，要求所有行政权力运行单位加大行政处罚案件信息公开力度。除涉及商业秘密和个人隐私的案件外，应主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等，并及时回应社会关切。
2、财政资金信息公开情况。根据河南省财政厅和南阳市政府的要求，由市财政局牵头，要求全市各部门在本单位政府网站或市政府门户网站公开本单位2013年财政决算、2014年财政预算和“三公”经费预决算。截至目前，南阳市绝大部分市直部门如市政府办公室、市南水北调中线工程领导小组办公室、市直机关事务管理局、市发改委、市环保局、市统计局、市银监局等单位已在网站上公开了本单位财政预决算和“三公”经费预决算情况。
3、公共资源配置信息公开情况。一是以市国土资源局为牵头单位，要求各县区做好征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。全年全市共公开相关信息502条，内容包括土地征收公告和出让公告、土地征收补偿安置方案、国有建设用地使用权出让实施方案等。二是农村土地承包经营权流转信息公开，重点公开了流转面积、流向、用途、流转价格等信息。三是国有土地上房屋征收与补偿信息公开。认真做好房屋征收公告，房屋征收补偿安置方案、补偿标准、补偿结果，以及房屋征收相关制度规定的公开，实行阳光征收。四是以市住建委为牵头单位，继续推进保障性住房信息公开，公开了保障性住房各项政策和建设项目信息，以及廉租房、公租房和经济适用房等保障性住房的配租配售信息。五是加大政府采购信息和工程建设项目信息公开力度。依托“南阳市公共资源交易中心网站”，主动公开政府集中采购、工程建设项目名称、招标信息、中标结果，以及政策法规等，逐步将招投标工作透明化。
4、公共服务信息公开情况。一是以市卫生局为牵头单位，认真做好医疗卫生领域信息公开。主动公开了医疗机构概况、医疗服务信息。二是依托“南阳市人社局门户网站”，加大就业信息公开。主动公开了就业创业优惠政策和实施方案，以及国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息。三是社会保障信息公开。在单位门户网站公开了城乡低保实施方案，包括低保申请条件、审批程序、低保标准和对象名单等。
（二）稳步开展依申请公开工作
在开展依申请公开工作中,我市出台了《南阳市人民政府办公室关于印发市政府办公室各科室政府信息公开工作职责分工的通知》（宛政办内〔2014〕29号），进一步规范申请、受理、登记、办理、答复等法定程序，并制定政府信息依申请公开工作制度，固化申请流程，编制流程图，督促各级各部门参照此模式制定依申请公开工作制度和流程图并抓好落实。此外，我市结合近两年依申请工作的实践和体会，撰写了题为《对当前政府信息公开工作的思考与建议》，在2014年《市长参阅》第14期专题刊发，得到了市政府领导的肯定。
（三）加强公开平台建设
1、切实加强市政府门户网站建设。2014年，南阳市政府网站在发布政府信息、提供在线服务和与社会公众沟通交流等方面发挥了重要作用。我市与国家信息中心签订了《关于在南阳市开展国家智慧政务建设示范工作的战略合作协议》，必将南阳市政府门户网站打造成为全国地级市中基于互联网大数据技术推进智慧政务建设的新标杆。
2、稳步推进政府系统内网网站群建设。为认真做好对内公开平台建设工作，南阳市出台了《关于全面推进电子政务发展的实施意见》（宛政办〔2014〕31号）文件，实现了16个县区和大部分政府组成部门的互联互通。为领导决策和信息共享搭建了完善的资源平台。
3、加快推动电子政务外网建设。电子政务外网建设是深化政务公开的重要后台体系保障。一是电子政务外网发展的环境初步形成。二是建成高质量的电子政务网控中心机房。三是电子政务外网的应用工作已经起步。
（四）强化业务培训提升公开质量
8月19日召开了南阳市2014年度政府信息公开暨电子政务建设工作培训会议，通过培训，逐步规范全市政府信息公开工作的处理流程，有效提升了我市政府信息公开的整体水平。
二、主动公开政府信息情况
2014年，我市主动公开政府信息71708条。其中：主动公开规范性文件3674条，制发规范性文件7674件。
（一）公开渠道发布情况
1.政府网站。2014年，通过政府门户网站公开政府信息47321条。
2.新闻发布会。2014年，共参加、举办新闻发布会21次，内容涉及经济和主要民生指标运行情况等，其中，主要负责同志参加新闻发布会14次。
3.政务微博。2014年，全市各单位通过微博发布信息1787余条。
4.政务微信。2014年，全市各单位通过政务微信发布信息191条。
5.其他方式。2014年，利用广播电视、报刊、电子屏、宣传栏等方式公开各类政府信息22198条。
（二）发布解读、回应社会关切以及互动交流情况
2014年，我市回应公众关注热点1638次，发布政策解读稿件241篇，通过微博、微信回应事件176次，政府网站在线访谈63次，其中，主要负责同志参加政府网站在线访谈36次，通过其他方式回应事件1137次。《市长信箱》共收到群众来信3487件，转发有效信件2850，办结信件2694，回复率94.6%，办结1855件，办结率92.2%，不断收到网民的好评和感谢信。与电视台合作，制作大型电视直播节目《问政面对面》32期。
三、依申请公开政府信息情况
2014年，全市共受理公民、法人和其他组织政府信息公开申请964件。其中，当面申请290件，网络申请516件，信函申请137件。按时办结906件，延期办结58件，共计964件。
政府信息公开申请答复964件。属于已主动公开范围486件，同意公开217件，同意部分公开36件，不属于本行政机关公开15件，申请信息不存在7件，告知作出更改补充1件，告知通过其他途径办理196件，不同意公开6件。其中，涉及国家秘密1件，不是《条例》所指政府信息4件，法律法规规定的其他情形1件。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2014年，全市没有向政府信息公开申请人收取任何费用。
五、因政府信息公开申请提起投诉举报、行政复议、行政诉讼的情况
2014年，全市发生因政府信息公开申请提起投诉举报14件；行政复议7件。其中，维持具体行政行为4件，被依法纠错1件，其他情形2件。
全市发生因政府信息公开申请提起的行政诉讼1件。其中，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求1件。
六、存在主要问题及改进情况
2014年，南阳市政府信息公开工作虽然取得一定成效，但与《条例》规定和社会公众的期望还有一定差距。一是重点领域的政府信息公开还不够主动、不够及时；二是少数单位对申请公开的不够重视，导致申请人对答复不满意，投诉举报、行政复议和行政诉讼时有发生；三是公开平台建设有待智慧化提升。
2015年，我市将采取有效措施，努力从以下几个方面改进工作中的不足，切实推进政府信息公开工作向纵深发展。
一是进一步加强主动公开工作。加强推进重点领域信息公开工作，不断提高社会公众的满意度。二是进一步提高依申请公开工作水平。完善依申请受理机制，畅通受理渠道，及时受理答复公众申请。积极探索答复热点、难点问题信息申请的有效途径，提高回复质量。三是进一步完善公开平台建设。根据与国家信息中心签订的“国家智慧政务建设示范城市”的建设内容，南阳市政府网站群将实施全面的智慧化提升。四是进一步强化监督检查力度。促进全市政府信息公开工作平衡发展。
附件：政府信息公开情况统计表