南阳市人民政府办公室
二〇一四年三月
本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号，以下简称《条例》)有关规定，由南阳市人民政府办公室汇总全市各县区、市政府各部门政府信息公开工作情况编制而成。报告全文由基本情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况和投诉举报、行政复议、行政诉讼情况以及政府信息公开的收费及减免情况、主要问题和改进措施六部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2013年1月1日至2013年12月31日。本报告可在南阳市人民政府网站www.nanyang.gov.cn下载电子版。(如对本报告有任何疑问，请联系：南阳市人民政府电子政务办公室。地址：南阳市中州路291号，邮编：473068，电话：0377-63399726，传真：0377-63171889，电子信箱：nydzzw@126.com)。
一、概述
2013年，南阳市各级政府及其部门深入贯彻落实《条例》和《河南省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2013〕73号文件精神做好政府信息公开重点工作的通知》(豫政办文〔2013〕52号)要求，坚持以提高政府信息公开质量、服务社会发展为目标，以推进"九大领域"信息公开为重点，进一步规范依申请公开政府信息工作，强化机构和队伍建设，创新载体，拓展内容，保障公众知情权，提升政府网站服务能力，为建设法制、阳光、服务型政府做出了积极贡献。
(一)突出重点，不断深化政府信息公开工作
2013年我市严格按照国务院、省政府有关文件要求，在规定的时间内，按照公开的内容和规范的程序，深入推进重点领域的政府信息公开。一是行政审批信息公开。各单位按照要求都能够将行政审批事项、结果在政府门户网站和市行政效能电子监察网上予以公开。二是财政预算决算和“三公”经费公开。市财政局及时在政府网站上公开2013年市财政预算及2012年市财政决算；市环保局、市统计局、市民政局公开了2012年部门财政拨款明细表。三是保障性住房信息公开。市住建委及时在市政府门户网站公示公告栏公开了保障性安居工程建设项目信息和分配信息。四是食品药品安全信息公开。市食品药品监管局通过多种渠道公开了食品药品安全热点问题；市质量技术监督局公开了产品质量监督检查以及食品安全执法检查、案件处理信息。五是环境保护信息公开。市环保局开设专栏公开了我市的环境监测、环境监察、污染防治和环境评价等方面信息。六是价格和收费信息公开。市物价局设置了涉及教育、交通运输、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等民生领域价格和收费监管的信息公开栏目，公开了相关信息。七是征地拆迁信息公开。市国土资源局和住建委及时公开了征地信息公开、房屋征收与补偿信息公开等相关信息。八是以教育为重点的公共企事业单位信息公开。全市各市属中小学都能够通过不同渠道向社会公开教辅材料的采购情况；市水务集团每月向社会发布自来水水质出厂水检测报告和及时向市政府网站报送停水通知等通知公告信息。2013年我市通过政府网站、公报、报刊、广播等渠道主动公开政府信息86730条，基本满足了全市公众对政府信息的需求，收到了良好的社会效果。
(二)拓展渠道，不断提升和优化信息公开服务
一是加强政府门户网站信息公开第一平台内容保障工作。为做好信息内容保障工作，通过南阳电子政务简报专门印发了《关于2013年1季度南阳市人民政府门户网站内容保障工作情况的通报》、《2013年市政府门户网站内容保障工作的要点》，要求各县区、市政府各部门及有关单位进一步提高认识，把做好内容保障工作作为促进政府信息公开、创新政府管理方式、增强政府服务能力、建设服务政府、效能政府的一项重要任务抓好抓实。二是增强政府网站政民互动能力。一方面认真办理《市长信箱》，《市长信箱》是了解社情民意，服务社会公众，密切政府与人民群众联系的重要渠道，是折射政府形象的重要窗口。2013年共受理群众网上来信2252件，办结2145件，办结率为95.2%。另一方面在市政府门户网站上开展《展望2013年对话县市区、市直部门领导》和《南阳“五区”建设》的系列访谈栏目，为全市人民了解各级各部门2013年的最新规划、工作安排和更好宣传南阳“五区”建设，形成合力，助推“五区”建设实现新的突破，提供了良好的平台。三是加快推进南阳市电子政务外网建设，为深化政务信息公开工作提供了重要后台体系保障。四是加强政府网站信息安全保护工作。会同市公安局对全市政府网站重要信息安全保护工作进行了检查，通过检查进一步提高全市重要信息系统和政府网站的安全防护能力，有效防范信息安全事件的发生。
(三)多措并举，促进政府信息公开工作稳步推进
一是加强监督检查，促进工作落实。2013年，定期组织人员通过对各县区、市政府各部门的门户网站进行网上监控，对网上信息发布不及时、公开制度不完善的单位及时进行督促，确保了网上公开内容的及时性和准确性；会同市纪委政务公开办开展全市党务政务公开考核工作，由市政府办分管领导带队，市政府电子政务办、市工信局、卧龙区政协的相关同志组成的第二考核组对市委有关单位、四个工区和市直有关单位进行考核，进一步增强了各单位党务政务公开意识，完善了工作机制，有力的保障全市党务政务公开重点工作的扎实有效的开展。二是扎实开展培训，提升业务能力。2013年5月和7月分别在南都宾馆召开了全市政府信息公开暨电子政务外网建设整合工作培训会和县市区政府信息公开培训会，通报了全市政府信息公开工作和政府门户网站信息更新情况并安排部署2013年全市政府信息公开工作，确保政府信息公开工作稳妥有序积极推进；5月中旬，先后组织两期计生系统信息公开工作培训班，通过解读上级文件、分析依申请案例等课程，不断的提高基层信息公开专兼职人员政策水平和业务素质。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开内容。全市主动公开的86730条政府信息中，机构职能类信息2973条，占3.42%；政策、规范性文件类信息7982条，占9.20%；规划计划类信息884条，占1.02%；行政许可类信息6566条，占7.57%；九大重点领域类信息10449条，占12.05%；其他类信息57876条，占66.74%。
市政府部门(直属机构)主动公开的29746条政府信息中，机构职能类信息1058条，占3.56%；政策、规范性文件类信息5148条，占17.3%；规划计划类信息523条，占1.76%；行政许可类信息2694条，占9.05%；九大重点领域类信息5958条，占20.03%；其他类信息14365条，占48.3%。
县区政府(包括县区政府部门及其下级政府机关)主动公开的56984条政府信息中，机构职能类信息1915条，占3.36%；政策、规范性文件类信息2834条，占4.97%；规划计划类信息361条，占0.63%；行政许可类信息3872条，占6.79%；九大重点领域类信息4491条，占7.88%；其他类信息43511条，占76.37%。
(二)主动公开方式。全市主动公开的86730条政府信息中，通过网站公开的政府信息47001条，占54.19%；通过公报公开的政府信息1719条，占1.98%；通过报刊、广播、电视等媒体公开的政府信息13916条，占16.05%；通过政府信息公开查阅场所公开的政府信息10470条，占12.07%；通过其他方式公开的政府信息13624条，占15.71%。
市政府部门(直属机构)主动公开的29746条政府信息中，通过网站公开的政府信息16681条，占56.08%；通过公报公开的政府信息336条，占1.13%；通过报刊、广播、电视等媒体公开的政府信息3751条，占12.61%；通过政府信息公开查阅场所公开的政府信息859条，占2.88%；通过其他方式公开的政府信息8119条，占27.3%。
县区政府(包括县区政府部门及其下级政府机关)主动公开的56984条政府信息中，通过网站公开的政府信息30320条，占53.21%；通过公报公开的政府信息1383条，占2.43%；通过报刊、广播、电视等媒体公开的政府信息10165条，占17.83%；通过政府信息公开查阅场所公开的政府信息9611条，占16.87%；通过其他方式公开的政府信息5505条，占9.66%。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况。全市共受理政府信息公开申请512件。其中，市政府各部门(直属机构)受理413件，各县区政府受理99件。全市受理的政府信息公开申请中，当面申请50件，占9.77%；书面申请(信函、传真)39件，占7.62%；网上申请(含电子邮件)334件，占65.23%；其他形式申请89件，占17.38%。
(二)申请办理情况。全市受理512件政府信息公开申请，办理答复512件。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全市受理有关政府信息公开的投诉举报4件。其中，市政府部门(直属机构)未收到投诉举报；县市区政府及其下级行政机关受理14件，办结4件。
全市受理有关政府信息公开行政复议申请17件。其中，市政府部门(直属机构)及下级行政机关被申请行政复议6件，各县区政府及其下级行政机关被申请行政复议11件。
全市有关政府信息公开事务被提起行政诉讼1件。其中，市政府部门(直属机构)没有任何行政诉讼，各县区政府及其下级行政机关被提起行政诉讼1件。
五、政府信息公开的收费及减免情况
2013年，全市政府信息依申请公开未收取任何费用。
六、存在的主要问题及改进措施
2013年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足之处：一是少数单位对政府信息公开工作的重要性、紧迫性认识不够；二是重点领域公开的内容还不够全面，信息发布不够规范；三是部分工作人员的业务水平和工作能力有待进一步提高等。
2014年，我们将进一步积极探索政府信息公开工作新思路，不断推动政府信息公开工作上台阶。一是切实做好重点领域政府信息公开。进一步完善各自牵头负责领域信息公开工作的实施计划和工作措施，确保重点领域信息规范发布。二是完善网站建设实现资源共享。政府网站建设突出政务公开、网上办事和政民互动三项主要内容。积极协助有关部门整合网站资源，不断深化公开内容，实现政府信息公开平台与单位网站中信息内容的共享。三是进一步加强政府信息公开工作研究指导。特别是加强对依申请公开工作中的热点、难点问题的研究。加大培训力度，今年将分期分批组织工作人员进行业务学习和培训，不断提高政府信息公开工作水平。四是进一步加强政府信息公开监督检查。要通过定期督促、日常检查、社会评议、设立举报箱等多种方式，建立健全内部监督与外部监督并重的督查体系，确保政府信息公开工作规范化、常态化。