各县市区人民政府，南阳新区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府有关部门：
《南阳市“一心五环六射二连”交通公路骨架网规划》(以下简称《规划》)已经2013年2月20日市城乡规划委员会和7月24日市城乡规划委员会第一次主任会议审议通过，现予以印发。请你们按照《规划》确定的路网布局、技术标准、目标任务、保障措施和生态经济理念，认真组织实施。
南阳市人民政府办公室
2013年8月19日
南阳市“一心五环六射二连”交通公路骨架网规划
按照建设高效生态经济示范市的要求，为尽快构建豫鄂陕结合部综合交通枢纽，加快综合交通运输体系建设进程，特编制《南阳市“一心五环六射二连”交通公路骨架网规划》(以下简称《规划》)。
一、《规划》的指导思想
以科学发展观和党的十八大精神为指导，按照《中原经济区规划》和《河南省人民政府关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》(豫政〔2011〕9号)的要求，围绕国家和省对南阳市的功能定位和建设要求，服从和服务于高效生态经济示范市的建设与发展战略，着眼于综合交通运输体系的建立和完善，建设适应南阳经济社会发展需要、布局合理、功能完善、生态高效、可持续发展的交通公路骨架网络体系。
二、《规划》的原则
(一)服从河南省国省干线公路网规划总体布局。
(二)适应南阳市经济发展、产业布局和观光旅游业开发服务的需要，促进城市组团和产业集聚区的建设发展。
(三)与豫鄂陕结合部综合交通枢纽的功能相协调，与综合交通运输体系建设相匹配，促进公路等级及运输结构合理化。
(四)坚持可持续发展，考虑自然、环境等条件，集约节约利用各种资源。
三、《规划》方案
在南阳市国省干线公路新调整路网的基础上，按照“整体成网、组团加密、连通周边”的布局思路，以“传统对外通道畅通、市县及县县互联、覆盖所有城市组团和产业集聚区”为目标，提升和拓展出口通道，与周边省(市)国省公路网协调连接，形成有机整体;完善南阳城市组团间及与周边城市之间的沟通;形成连接所有县(市、区)，连接主要高速出口、铁路场站、机场、重要旅游景区的公路集疏运系统。
南阳市交通公路骨架网规划布局采用放射线、环线、联络线相结合的形式，即由5条环线、6条放射线和2条连线组成，总里程约1934.3公里。其中，5条环线长1279.3公里，6条射线长598公里，2条连线57公里;涉及规划国省干线公路22条，长1733.3公里;涉及农村公路7条，长120公里;涉及规划城市道路80公里。
“一心五环六射二连”交通公路骨架网规划布局的具体路线如下：
(一)五条环线
1. “一环”线由机场路、信臣路、西环、雪枫路组成，全长45.5公里，功能定位为中心城区绕城环线、主城区主干路。
2.“二环”线由S234线、S103线、S237线、南阳城区南环路(远景G312线)组成，为全新环线，全长62.6公里。其功能定位为中心城区外环线，按红线宽60米的城市道路标准建设，与沿线主要道路全部采用立体交叉。
3.“三环”线由S228线、X014线、宛城Y006线、S329线、G207线、G312线、S239线、S332线组成，以二级公路为主，部分路段为一级公路，全长194公里。其功能定位是以中心城区为核心的30分钟交通圈，服务官庄工区、镇平县及沿线乡镇等中心城区与周边区域之间的交通联系。
4.“四环”线由G234线、S233线、S328线、S243线、S532线、G328线组成，以二级公路为主，部分路段为一级公路，全长396.2公里。其功能定位是以中心城区为核心的60分钟交通圈，服务方城、社旗、唐河、鸭河、新野、内乡、邓州七个县(市、区)城和产业集聚区以及沿线乡镇之间的交通联系，串联北部旅游区。
5.“五环”线由S233线、X006线、S323线、方城Y001线、S234线、G345线、G208线、S244线、S334线组成，规划为二级公路，全长581公里。其功能定位是以中心城区为核心的90分钟交通圈，服务南召、西峡、淅川3个县城、产业集聚区及南阳周边偏远乡镇之间的交通联系，服务伏牛山旅游开发。
(二)六条放射线
1.S103线是南(阳)平(顶山)市域通道和南阳至方城间的城市快速通道，按一级公路建设，全长69.1公里。
2.G312线是南(阳)信(阳)市域通道和南阳至唐河、桐柏间的城市快速通道，按一级公路建设，全长126公里。
3.S234线、S237线是南(阳)襄(阳)市域通道和南阳至新野间的城市快速通道，按二级公路建设，全长78公里。
4.S103线、G241线是南(阳)十(堰)市域通道和南阳至邓州、渠首间的城市快速通道，按一级公路建设，全长75公里。
5.G312线是南(阳)商(洛)市域通道，南阳至镇平、内乡、西峡间的城市快速通道，按一级公路建设，全长163.3公里。
6.S234线、S328线、G207线是南(阳)洛(阳)市域通道和南阳至鸭河工区、南召间的城市快速通道，按二级公路建设，全长86.6公里。
(三)二条连线
1.X056线、鸭河Y023线和Y005线为南阳至鸭河工区城市组团快速通道，按一级公路建设，全长33公里。
2.S330线为南阳至社旗城市组团快速通道，按一级公路建设，全长24公里。
四、绿化及生态建设
为打造高效生态经济示范市，建设交通公路生态景观系统，对交通公路骨架网的绿化与生态建设做以下规划要求：
省道及农村道路两侧各按公路用地范围(边沟外1米)外不低于15米进行绿化，国道两侧各按公路用地范围外不低于20米进行绿化，一级公路两侧各按公路用地范围外不低于30米进行绿化。具体的绿化和生态建设规划方案另行下发。
五、建设现状及计划安排
(一)现状
截至2012年底，“一心五环六射二连”交通公路骨架网1934.3公里中已贯通1823公里，未贯通111.3公里，分别占总里程的94.2%和5.8%。其中，“一心五环六射二连”交通公路骨架网规划中有3条环线和1条连线未贯通。具体情况如下：
1.“一环”45.5公里，位于市中心城区，已贯通。
2.“二环”62.6公里，尚未修建，为全新环线。
3.“三环”194公里，未完全贯通，制约因素为博望至石桥间的白河大桥未建(农村公路)。
4.“四环”396.2公里，已全部贯通。
5.“五环”581公里，未完全贯通，制约因素为唐河苍台西唐河大桥未建(农村路)和方城四里店至南召界约5公里道路路况差(农村路)。
6.“六射”598公里，已全部贯通，不足之处为：“四射”中邓州城区段穿城而过，瓶颈制约较为严重，需邓州市修建14公里绕城道路;渠首至丹江口27.7公里为四级公路，等级较低。
7.“二连”鸭河工区至南阳市区为新规划城市组团一级公路33公里，尚未修建;社旗至南阳同样为新规划城市组团一级公路24公里，需对桥头至红泥湾15公里进行改线。
(二)建设目标
结合《河南省公路水路交通运输“十二五”发展规划》，本着“突出重点、统筹兼顾、先通后畅、逐步完善、量力而行、尽力而为”的原则，到2015年底前，“一心五环六射二连”交通公路骨架网1934.3公里全部贯通，南阳市所辖县市区中10个通一级公路。到2020年，骨架网道路全部达到规划标准。中心城区与方城、社旗、桐柏、唐河、官庄、邓州、淅川、西峡、内乡、镇平、鸭河之间及方城-社旗、邓州-渠首间均实现一级公路连接，骨架网中一级公路总里程达到630公里，其它全部达到二级公路标准。路网边缘路线逐步完善，出口通道全部打通，便捷、通畅、高效、安全的交通公路骨架网形成，G312线和S103线主要通道运输能力全面提高。
对目前尚未贯通路段的实施计划是：1.2013年底前贯通“三环”，主要任务为新建长870米的石桥白河大桥(农村路)。2.2015年底前贯通“二环”、“五环”及二条连线
(1)“二环”(即南阳市中心城区外环路)62.6公里，鉴于其为全新环线和在整个骨架网中的功能定位，其建设最为必要、最为迫切，计划2013年底前开工建设，2015年底前建成通车。
(2)南阳市区至官庄工区段按照城市组团快速通道标准升级为一级公路，长29.4公里。
(3)“五环”中方城四里店至南召界5.3公里(农村路)。
(4)“二连”中南阳市区至鸭河工区33公里。
(三)建设标准
以二级及以上的公路标准进行建设，具体技术、经济指标按照规划总体要求，在项目前期工作中论证确定，但一般不低于设计速度60公里/小时的二级公路。
六、保障措施
(一)在最大限度争取部省补助资金的同时，通过各级政府多种融资方式筹措资金，保证骨架网道路建设缺口资金的落实。
(二)加强科技创新，降低工程造价，提高工程质量，推进智能化和信息化建设，不断提高交通公路运营管理和服务水平。
(三)加强交通公路骨架网与铁路、水运等运输方式的衔接，整体优化交通运输的资源配置，发展综合运输体系。
(四)在加快交通公路骨架网建设发展的同时，加快其它干线公路和农村公路建设，统筹各层次公路协调发展，提高公路网的整体水平。
(五)按照《公路安全保护条例》的规定，公路用地范围(边沟外1米)以外一级公路30米，国道20米，省道15米范围为公路建筑控制区，由各县市区政府(管委会)对公路建筑控制区范围进行划定并公告，严禁进行违法建设，同时按照市统一规划，负责实施公路沿线建筑控制区范围内的绿化及生态景观建设。
附件：1.南阳市“一心五环六射二连”交通公路骨架网规划表
2.南阳市“一心五环六射二连”交通公路骨架网规划布局图
3.南阳市中心城区外环路(二环路)规划布局图
附件2
附件3
