各县市区人民政府，市人民政府有关部门，各驻宛银行业金融机构：
国家外汇管理局南阳市中心支局《关于支持南阳市开放型经济发展的指导意见》(宛汇发〔2013〕7号)已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，切实做好贯彻落实。
南阳市人民政府办公室
2013年6月4日
国家外汇管理局南阳市中心支局关于支持南阳市开放型经济发展的指导意见
各市级外汇指定银行：
为贯彻落实《南阳市人民政府关于加快发展开放型经济的意见》(宛发〔2004〕10号)精神，充分发挥外汇管理职能，进一步改进外汇管理和服务方式，促进贸易投资便利化，支持南阳市开放型经济持续健康较快发展，现提出以下指导意见：
一、持续推进贸易外汇管理改革，支持全市对外贸易快速发展
(一)深化货物贸易外汇管理改革。一是企业贸易收付汇业务无需再办理核销手续，可在网上和银行直接办理，提高收付汇业务办理速度。二是取消出口收汇核销单管理，进一步简化企业报关及退税程序，税务部门参考外汇局提供的企业出口收汇信息和分类情况，依据相关规定，审核企业出口退税。三是继续推广出口收汇存放境外政策，允许企业将一定规模的出口收汇存放境外，降低其资金汇兑成本，提高资金使用效率。
(二)取消贸易信贷额度管理，实施贸易信贷远程报告制度。一是简化手续，取消外贸企业到外汇局进行事前合同登记、提款登记和额度审批，实行企业贸易信贷事后远程报告制度，外汇局对其报告内容进行事后监管。二是实行企业贸易信贷行为事后比例管理，对超过一定比例的贸易信贷行为进行事后的持续监管，必要时再进行现场检查。
(三)加快服务贸易外汇管理改革。一是实施经常项目外汇账户首次登记管理，取消外汇账户审批管理制度，方便企业账户开立，企业在外汇局进行首次信息登记后，可直接到外汇指定银行开立外汇账户。二是积极扶持保险外汇市场，支持服务外包产业发展，与服务业主管部门加强协调配合，研究促进服务贸易发展的政策措施，为全市产业结构优化和服务业发展创造良好环境。
(四)促进和规范人民币跨境交易。一是促进跨境人民币业务发展。为非重点监管名单内的企业办理业务时，简化结算手续和审核流程，降低银行和企业的成本，提高跨境人民币业务在进出口贸易中的比重。二是继续开展“走进国际贸易大户”活动，深入实地推介跨境人民币业务，争取已开办业务的企业提高人民币结算比重，推动未开办业务的企业积极使用人民币结算。三是将人民币交易纳入贸易资金监测范围，并对其人民币收支实施便利化管理，允许企业外汇报关以人民币结算或者人民币报关以外汇结算，取消人民币报关以人民币结算的贸易信贷管理，支持人民币国际化发展战略，满足我市涉外主体人民币结算和交易需求，促进全市人民币跨境业务稳定发展。
二、深化直接投资外汇管理改革，提高投资便利化程度
(五)取消部分直接投资项下管理环节。一是取消前期费用外汇账户、外汇资本金账户、资产变现账户、保证金账户的开户核准；取消资产变现账户、境外放款专用账户入账核准；取消异地开立外汇资本金账户和资产变现账户的限制。二是取消外国投资者境内合法所得再投资核准，企业可直接到会计师事务所办理验资询证业务。三是取消直接投资项下购汇及对外支付核准，企业可直接到银行办理购汇及对外支付业务。四是取消直接投资项下境内外汇划转核准，企业可直接到银行办理划转业务。
(六)简化外商直接投资业务办理程序。一是简化外商投资性公司境内再投资外汇管理。取消外商投资性公司境内投资款划拨核准、境内出资的外汇局验资询证手续，以及外商投资性公司境内再投资企业的外汇登记手续。二是简化外商投资企业验资询证手续。会计师事务所只需通过网上报送电子申请材料，不再提交纸质材料；取消外商投资企业外国投资者减资验资询证。三是简化外国投资者收购中方股权外资外汇登记手续。外国投资者采取从境外汇入形式支付全部股权转让价款的，只需到银行办理境内资产变现账户资金入账备案，不需再到外汇局办理登记手续。
(七)改进外商投资企业外汇资本金结汇管理。取消特殊结汇事项的外汇局事前备案手续。外商投资企业存在现行法规未明确规定但符合经营范围内真实、自用原则的支付需求，可由银行审查后直接办理结汇及支付手续，在外汇局相关业务系统进行专项备案即可。
三、加大境外投资支持力度，加快企业“走出去”步伐
(八)放宽境内机构境外直接投资外汇管理。一是扩大境外直接投资外汇资金来源，允许境内机构使用“留存境外利润”作为出资来源。二是简化境外直接投资审核程序。取消境外投资项目所需外汇资金购付汇逐笔核准，企业可凭外汇登记信息直接到外汇指定银行办理。三是支持境外直接投资企业后续融资，境内机构可以向其境外直接投资企业提供商业贷款及融资性担保，对境外直接投资企业的后续融资提供支持。
(九)进一步放宽境外放款管理。一是扩大境外放款资金来源，允许境内主体以国内外汇贷款对外放款。二是放宽境外放款条件限制，允许外商投资企业向其境外母公司放款，放款额度不得超过该外国投资者已分配未汇出利润以及按比例享有的未分配利润之和。
(十)支持境内非金融类企业境外投资金融机构。企业获得政府部门境外投资核准后，可直接对外投资设立金融机构，外汇局凭相关核准文件为企业办理境外投资外汇登记。
四、改进对外债权债务管理，进一步便利涉外主体跨境融资
(十一)支持涉外主体利用好外债政策和外债资金。一是引导符合借款条件的外商投资企业合理使用境外低成本资金。二是对符合国家产业政策指导目录、具有良好财务状况和偿债能力的中资企业，支持其就优质项目向上级申请短期外债指标。三是外汇指定银行要用足用好融资性对外担保余额指标，促进企业积极参与国际经济技术合作和竞争，进一步解决境外投资企业融资难问题。
(十二)改进外债结汇业务核准措施，提升便利化服务水平。在企业向外汇局提出外债结汇用途申请时，除按资金需求核准结汇金额外，允许企业将汇率差造成多结汇部分以留存备用金的形式转至其人民币账户，简化企业办理外债结汇手续。
五、加大资本市场开放力度，帮助企业实现境外上市
(十三)推动境内企业境外上市外汇管理便利化。一是以登记管理为核心，简化业务手续和审核材料。企业按要求办理境外上市相关登记手续后，可凭外汇局出具的境外上市登记证明，直接到银行开立境内外专用账户；境内企业境外上市募集资金可调回对应的境内专用账户或存放境外专用账户。二是对有境外上市需求的企业，实行点对点的政策辅导与跟踪服务，为境内企业与国际资本市场接轨提供绿色通道，支持企业有效利用境外资本市场融资。
(十四)支持辖内个人参与境外上市公司股权激励计划。一是积极支持现有的南阳市境外上市企业实施岗位股权激励机制，促进其改善经营管理，并为其提供高效便捷服务。二是加强对全市境内个人参与境外上市公司员工持股和认股期权计划项下数据的统计监测，确保境内个人参与认股期权计划收益汇回金额和结汇金额的准确性。
六、提升涉外金融服务质量，切实加大对涉外企业的金融支持
(十五)深入开展调查研究，提供更多外汇服务。结合南阳市开放型经济规模不断扩大的特点，密切关注开放型经济发展态势，围绕外汇管理重点领域和改革的关键环节，围绕跨境资金流动的异常变动，围绕企业外汇经营中的难题和热点开展调研，解决企业实际困难。
(十六)进一步转变工作作风，全面提升外汇服务水平。外汇管理部门要继续实行“首问”责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等，全面提升外汇服务水平，打造“优质”外汇服务窗口，树立廉洁高效的社会形象。
(十七)积极配合市政府做好招商引资工作，加大对涉外企业的金融支持。外汇管理部门要积极配合市政府开展的“开放型经济发展推进年”活动，建立招商引资外汇服务“绿色通道”，便利企业办理涉外业务，在政策许可范围内，最大限度给予外商投资企业政策上的支持和服务上的满足。指导和支持金融机构围绕贸易融资需求开展金融创新，大力发展供应链融资和进出口贸易融资，拓宽企业融资渠道。
(十八)创新建立重点涉外企业联系制度，开展“一企一策”服务。外汇管理部门要进一步加强与企业的联系沟通，建立重点涉外企业联系监测制度，每年选取2—3家企业深入现场开展调查研究，进行面对面地交流帮扶活动，了解企业经营情况和对外汇政策的需求，有针对性地帮助涉外企业解决实际困难。对具有真实交易背景，属于外汇管理部门职责管辖范围，但现行外汇管理法规未作规定或者规定不明确的相关外汇业务，启动急事急办、特事特办程序，多向省分局请示沟通，争取为南阳市涉外企业获得个案优惠政策。
(十九)持续推动资本项目人民币跨境业务，全力提升金融服务质量。一是做好外商投资企业资本金汇入使用人民币结算，引导有额度的外商投资企业在“投注差”的范围内自境外借入人民币外债。持续关注境外直接投资人民币业务有关问题，推动境内企业使用人民币进行境外投资。二是根据市场运行情况和客户实际需求进行跨境人民币结算产品创新，提供“一揽子”金融服务方案和全流程的服务支持，提高跨境金融服务质量。
(二十)继续推动国际收支网上申报工作。联合银行加大对企业的外汇服务和支持力度，大力开展南阳辖内企业涉外收入网上申报推广活动，方便企业操作，降低运营成本，便利化企业贸易活动。
七、进一步改进外汇管理措施，努力营造开放型经济发展良好环境
(二十一)加强政务公开和政策宣传，推动依法行政工作。外汇管理部门的行政许可要坚持公开、公平、公正原则，要制作外汇行政许可项目公示栏，将所有的行政许可项目公布于众，方便企业查询办理。切实依法行政，严格按照行政许可事项规定的条件、程序和权限办理行政审批，防范操作风险。积极开展外汇管理政策宣传，及时传导外汇管理新政策。
(二十二)进一步扩大结售汇市场范围，便利企业资金兑换需求。积极支持符合条件的银行及其分支机构开办结售汇业务，对即期结售汇市场准入和新开办外币代兑机构采取现场检查、政策指导的方式，推进银行结售汇业务市场健康发展。
(二十三)严厉打击外汇领域违法犯罪活动，维护南阳市外汇管理秩序。坚持对跨境资金流入与流出的双向检查，抓住重点主体、关键环节有针对性地开展对金融机构和企业的专项检查，防范和打击违法违规跨境资金的异常流动，加大对外汇违法违规行为的处罚力度。充分发挥跨部门联合监管作用，严厉打击地下钱庄等非法买卖外汇违法犯罪活动，加大对地下钱庄涉及交易对手的查处力度。各外汇指定银行要切实增强依法合规经营和风险防范意识，加强跨境资金流动的真实性审查，共同维护南阳市经济金融和外汇市场秩序的稳定。
(二十四)深入推进外汇信用体系建设工作，努力打造公平有序的金融环境。继续开展“诚信兴商”宣传教育活动，对市场主体开展多种形式的外汇政策培训和检查成果宣传警示，向社会公众宣传加强外汇领域诚信建设的重要意义以及违法失信行为的危害性，进一步完善外汇违法(负面)信息披露机制和跨部门信息共享机制，建立推进外汇诚信体系建设的常态化机制，努力打造公平有序的金融运行环境。
