南阳市人民政府办公室
二〇一三年三月
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布南阳市人民政府2012年政府信息公开工作年度报告。本报告由基本情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况和投诉举报、行政复议、行政诉讼情况以及政府信息公开的收费及减免情况、主要问题和改进措施六部分组成。本报告数据统计时限为2012年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在南阳市人民政府门户网站（www.nanyang.gov.cn）下载。若有疑问或建议，请与南阳市人民政府电子政务办公室联系（地址：南阳市中州路219号，邮编：473000，电话：0377-63399726，传真：0377-63171889，电子信箱：nydzzw@126.com）。
一、基本情况概述
2012年度，在各级政府领导的高度重视下，全市各级行政机关深入贯彻落实《条例》规定，按照国务院、省政府办公厅关于政府信息公开工作文件要求，进一步加大工作力度，完善工作制度，健全工作机制，强化监督考核，使全市政府信息公开工作取得了新的进展。
（一）深入推进信息公开。一是市政府领导高度重视政府信息公开工作，组织全市各县市区政府和政府各部门主要负责人认真收听收看了2012年全国政府信息公开工作电视电话会议，市长穆为民对此项工作做出重要批示，提出明确要求。二是认真贯彻落实国务院办公厅（国办发〔2012〕26号）和河南省人民政府办公厅文件精神，我市及时召开了政府信息公开工作电视电话会议及市政府第49次常务会议，印发了《南阳市人民政府关于深入推进政府信息公开工作的通知》（宛政〔2012〕61号）文件，对推进全市八个重点领域的政府信息公开工作作了进一步的安排部署。三是印发了《南阳市人民政府办公室关于下达2012年度新增和调整责任目标的通知》(宛政办〔2012〕103号)文件，将政府信息公开工作纳入了年度责任目标管理，对重点领域各牵头部门提出了具体要求，并安排专人督促落实，有效推动了八大重点领域的政府信息公开。
（二）拓展完善公开渠道。2012年，我市全面改版政府信息公开平台，通过对“南阳人民政府门户网站”和“南阳市人民政府办公业务资源网”的完善升级，为全市政府信息公开工作顺利开展打下了良好的基础。在充分利用政府网站、政府公报等主渠道公开政府信息的基础上，积极通过政府信息公开查阅室、信息公开栏、电子信息屏、广播、电视等公开载体，及时公开百姓关心关注的热点信息。2012年，各级各部门共发布政府信息45111条，办理各类政府信息公开申请1070件，基本满足了人民群众对政府信息的需求，收到了良好的社会效果。
（三）健全完善组织机构。结合我市领导工作变动情况和工作需要，印发《南阳市人民政府办公室关于调整南阳市政府信息公开工作领导小组成员的通知》（宛政办文〔2012〕22号）文件，及时调整健全了政府信息公开工作领导小组，并明确各成员单位职责。各单位根据实际情况设立了相应的机构或科室承担政府信息公开职能，形成多部门协同合作、密切配合、步调一致的工作机制，保障了政府信息公开工作的正常、有序运转。
（四）加强公开业务培训。我们举办了“2012年度南阳市政府信息公开暨政府门户网站培训会”，通过以会代训等形式，系统培训了如何深入推进八大重点领域政府信息主动公开、保密审查、依申请公开和政府网站建设等有关问题。市本级培训800余人次，各县市区政府2200余人次。全年共编发《南阳电子政务》简报17期，及时总结交流信息公开工作，使全市政府信息公开工作人员的政策水平和业务素质大幅提高，确保了全市政府信息公开工作扎实有效的开展。
(五)监督考核逐步加强。一是各级各部门及时更新主动公开信息指南和目录，完善政府信息主动公开、信息澄清和社会评议等制度，进一步规范政府信息公开行为。二是研究制定了南阳市2012年度政府信息公开工作目标管理考核办法（宛政办〔2012〕115号）文件，从主动公开、依申请公开、政府网站建设和管理、机构设置和人员配备等六个方面对全市各目标管理参评单位进行了考核，为保障人民群众知情权，提高全市政府信息公开水平起到了很大的促进作用。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开内容
2012年全市主动公开政府信息45111条，公开范围涉及行政法规、政府文件、应急管理、规划计划、重大项目、政府采购、行政事业性收费、依法行政、服务三农、环境保护、扶贫和教育等24个方面的内容。其中，机构设置类信息3015条，占6.68%；政策、规范性文件类信息11879条，占26.35%；规划计划类信息985条，占2.18%；行政许可类信息4895条，占10.85%；其他类信息24337条，占53.94%。
（二）主动公开方式
在主动公开政府信息45111条中，其中通过网站公开的政府信息22423条，占49.71%；全年编辑《南阳市人民政府公报》12期，通过公报公开的政府信息1127条，占2.49%；通过报刊、广播、电视等媒体公开的政府信息12797条，占28.37%；通过政府信息查阅场所公开的政府信息2845条，占6.3%；通过其他方式公开的政府信息5919条，占13.13%。
三、依申请公开政府信息情况
全市各级政府和部门依申请公开政府信息工作高度重视、认识到位、措施得力，能够依法受理、依法审查、依法处理和答复依申请公开政府信息。2012年全市共收到依申请公开政府信息1070件，其中县市区政府收到46件，市政府部门收到1024件。主要涉及教育、国土、人社、住房保障、医保、旅游等方面。在依申请公开政府信息形式中，当面申请56件，书面申请100件，网上提交的申请715件，其他形式申请199件。均已妥善答复或处置。
四、投诉举报、行政复议、行政诉讼情况
全市由于政府信息公开工作扎实高效，全年没有发生因政府信息公开投诉举报、申请行政复议、提起行政诉讼情况。
五、政府信息公开的收费及减免情况
2012年，全市对政府信息公开申请未收取任何费用。
六、存在的主要问题及改进措施
2012年，全市政府信息公开工作稳步推进，取得了一定成效，但是也存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是各级各部门政府信息公开工作开展不均衡，重点领域政府信息公开工作推进有待深化；二是依申请公开工作的办理能力和服务水平有待提升，三是政府信息公开平台建设有待完善等等。2013年，将从以下几个方面不断深入推进全市政府信息公开工作：
一要加大政府信息主动公开力度，规范公开内容。要严格按照《条例》规定和上级要求，拓展主动公开政府信息工作的渠道，扩大主动公开信息量，在规定的时间内，按照公开的内容和规范的程序深入推进八个重点领域政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
二要加强依申请公开办理的研究，拓宽受理渠道。主动与申请人沟通交流，听取公众的意见建议，努力提高答复质量和水平，有序推动全市政府信息申请公开的规范办理。
三要完善政府信息公开平台建设，确保公开成效。坚持规范打造政府信息公开法定第一平台，凡属应当主动公开的政府信息，必须在政府网站全部公开；继续发挥广播、电视、报纸、宣传栏、热线等传统主流媒体渠道的作用，不断完善政府信息公开查阅场所如档案馆、图书馆、公共服务场所触摸屏查询、电子显示屏等载体的基础设施建设，多措并举，注重实效。
四要加大政府信息公开培训力度，提高素质水平。通过举办现场工作会、区域培训会、经验交流会等形式加强业务交流和学习，提高政府信息公开工作人员的思想认识，增强责任意识，不断提升政府信息公开工作水平。
五要加强指导督查和考核考评，确保工作落实。严格按照年度政府信息公开工作目标管理考核办法，进一步加强指导、协调、督查、考评和责任追究等工作，表彰先进，督促后进，全面提高全市政府信息公开工作水平。