各县市区人民政府、市政府各部门：
信息化是当今经济和社会发展的大趋势。全球信息化的迅猛发展，已对经济、社会、文化等各个领域产生了极为深刻的影响，成为我们经济和社会发展面临的现实机遇和挑战。进入新世纪，信息网络就象水、电、气一样，成为人类生存发展必不可少的基础设施，影响和改变着人们工作和生活方式。对政府而言，网络不仅是一种有效的通信手段，更是一座沟通政府与社会各界的桥梁。南阳市人民政府网站是由市政府主办，市信息中心承办，市直各部门共同参与建设的基础性信息工程。自1999年7月建成运行以来，在市信息办的积极协调和市直各部门的密切配合下，经过市信息中心的精心设计和严格管理，较好地完成了省政府、市政府下达的目标任务，取得了显著成绩。目前，政府网站已建成栏目20余个，子栏目近60个，内容基本涵盖了南阳地理、历史、文化、政治、经济及社会生活的各个层面，全面展示了我市两大文明建设的辉煌成就。有许多海内外友人和市民通过市长信箱，对南阳经济、社会发展和政府工作提出了宝贵的意见和建议。政府网站，宣传了南阳的优势，树立了政府的形象，建立了政府与百姓、市长与市民沟通的桥梁，提高了政府工作的透明度，扩大了南阳和世界的交流与合作。但是，在政府网站建设中也存在着不容忽视的问题。由于信息资源的开发利用缺乏有效的运行机制，不同程度地存在着行业动态信息报送和更新不及时，便民服务信息的组织和发布不系统等问题，特别是许多需要公开且与人民群众的工作生活紧密相关的政策、政务信息不能及时有效地对外公开，造成了政府信息资源的极大浪费，也损害了政府的形象。与此同时，根据市领导的批示精神，我市将在全国著名的新华网站上建立专栏，发布网页，进一步促进我市与外界的交流，加快南阳对外开放的步伐。因此，为了统一规划和有效组织开发我市政府信息资源，加强各县市区、市直各部门之间相互分工与协作，强化政府网站的对外宣传和便民服务功能，实现政府信息的高度共享和政务公开，为全社会提供更加透明、便捷、公平、公正的服务，特提出以下实施意见：
一、指导思想
南阳市政府信息资源上网工作是在市委、市政府的统一领导下，坚持“统筹规划、统一标准、先审后上、分级负责、资源共享、注重质量、及时更新”的原则，突出南阳特色，系统反映南阳综合经济实力、资源优势、文化内涵、开放环境和招商项目，全面展示南阳发展的形象、开放的形象和稳定的形象；增强服务功能，大量组织与人民群众工作生活息息相关的信息上网，让人民群众切实通过政府网站获得便利，从而加快政务公开进程，最大限度地提高政府工作效率和透明度，为实现政府信息化打下坚实的基础。
二、信息内容要求
政府信息资源上网必须坚持正确的政治方向，必须以国家的法律、法规和有关规章为依据，以方便企业、公民和社会为出发点，以树立和维护政府的形象为目的，切实做到合法、完整(不涉密、可公开)、规范、统一、有效。信息要求真实、准确、权威和安全。各单位主管领导和信息整理报送人员对本单位上网信息的真实性和安全性负责。上网信息主要包括：
(一)政府公告
市政府及其组成部门出台和发布的可向社会公开，让人民群众了解和使用的政策和公告。
(二)系统概况
本系统发展水平、主要成就、基本特征、优势产业、重点项目及今后时期发展的目标、建设重点和主要任务。同时，附有代表性照片10张。
(三)部门介绍
各系统主管部门及其下属单位的主要职能、机构设置、负责人、单位地址、联系人、联系电话、传真、邮政编码、电子信箱和网址等。
(四)便民服务
主要有5个方面：一是管理和执法部门行使社会管理职能可对外公开的组织机构、领导成员、姓名及职责分工，可对外公开的电话；二是行政管理依据的法律、法规及规章；三是本系统制订的可公开的行业承诺；四是管辖事务的办事指南(包括：为企业、公民和社会办事服务的程序、职责和义务、办事依据和时限、收费标准、办事纪律和监督投诉渠道等)；五是便民服务项目。
(五)行业动态
系统内可公开的行业重要动态和主要经济社会发展指标。
同时，除国家规定不准上网的信息内容外，下列情况也不宜上网：
1、政治、外事等方面的敏感信息；
2、不宜大范围公开的经济、科技、社会等信息和统计数据；
3、涉及个人隐私、企业和商业秘密、知识产权等方面的信息；
4、机关内部事务和党务部门事务；
5、可能对社会和有关单位产生误解的探索性做法和未决策的政务内容；
6、其它不宜上网的信息。
三、信息报送要求
(一)各部门报送信息须以文字和磁盘两种方式，报送时，须经单位主管领导审核把关签字，须署名报送单位。
(二)具备入网条件的单位，可以电子邮件方式报送，但同时必须报送相对应的文字信息。
(三)各部门要按要求认真做好信息的组织工作。一般情况下，可公开的政策、通告、规定等要在文件发布之日起两日内报送发布。部门职责、机构设置、办事指南等随变动而及时更新。动态信息的报送、更新和发布要确保真实性和时效性。更新周期为一周的，要在周一报送；周期为一月的，要在月初10日前报送；周期为半年的，要在年初1月20日和7月20日前报送；周期为一年的，要在年初1月底前报送。
四、组织保障
1、各部门要明确分管领导，安排专职人员负责此项工作，并将落实情况(包括分管领导、部门名称、业务联系人及电话)于2001年3月25日前报市政府上网办公室，以便统一协调和管理。
2、各部门必须按要求保质保量、及时准确地报送信息。同时，要积极创造条件，尽快入网，实现信息传递网络化。
3、市政府上网办将制定相应的考核奖惩措施，对各单位报送信息质量、信息数量、信息更新频率和社会效果等方面进行综合考核，每季度通报一次，对信息报送情况差的单位进行批评。年终评出的政府信息资源组织先进单位和个人，市政府将予以表彰。
4、市政府上网办公室将负责对此项工作的监督、检查和协调，并对本意见实施中的具体问题作出解释。
五、联系方式
联系人：丁光照 马富俭 席保华
电 话：3399574
地 址：南阳市政府上网办公室(市政府1号楼4楼)
邮 编：473068
传 真：3136635
电子信箱：nyic@public.nyptt.ha.cn
南阳市人民政府办公室
二OO一年三月二日
