各县市区人民政府,市人民政府有关部门,驻宛各大专院校:
开展城镇居民基本医疗保险工作,是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体行动,是改善民生、促进社会公平正义的重要举措。市委、市政府高度重视城镇居民基本医疗保险工作,将“搞好城镇居民基本医疗保险试点工作,使城镇居民基本医疗保险参保人数达到60万人以上”列为2008年向社会公开承诺要着力办好的十大实事之一,强力推进。为进一步激发城镇居民参保积极性,扩大参保覆盖面,确保圆满完成全年目标任务,现就有关事宜通知如下:
一、认清形势,进一步增强紧迫感和责任感
去年9月29日全市城镇居民基本医疗保险工作启动动员大会后,各级各有关部门高度重视,周密安排部署,认真组织实施,城镇居民医疗保险工作顺利启动、稳步推进,建立了覆盖全市城镇非从业居民的医疗保险制度框架,参保居民医疗负担大幅减轻,因病致贫、因病返贫状况有所缓解,制度效应初步显现,城镇居民基本医疗保险得到社会各界广泛认同。截止今年7月底,全市参保人数达到40.6万人,已有5871名参保居民开始享受待遇。但是,要清醒认识到,这与全年参保60万人以上的目标任务相比,还有很大差距。今年时间已经过去三分之二。在3个多月的时间内,完成至少20万人的参保任务,是对我市城镇居民医疗保险扩面工作的一次严峻考验。各县市区政府、市政府有关部门和驻宛各大专院校要从贯彻落实科学发展观的高度,从立党为公、执政为民的高度,把做好城镇居民基本医疗保险参保扩面工作作为一项严肃的政治任务,进一步认清形势,切实增强紧迫感和责任感,将之列入重要议事日程,强化责任意识和大局意识,进一步加大工作力度,采取有效措施,狠抓工作落实,努力扩大覆盖面,让越来越多的城镇非从业居民参保受益。
二、精心组织,强力推进参保扩面工作深入开展
(一)广泛发动,认真做好大学生参保工作。今年我市出台了《南阳市人民政府关于印发南阳市城镇居民基本医疗保险补充规定的通知》(宛政〔2008〕71号),将在宛就读的大专院校学生纳入城镇居民基本医疗保险,其缴费标准和享受待遇参照中小学生标准执行。当前,要把在校大学生参保工作作为重点,加大力度,力争取得突破性进展。各大专院校对此要高度重视,深入宣传、广泛动员,尽快启动、加速推进,确保在入学一个半月后将学生个人应缴部分全部征缴到位,努力做到应保尽保。
(二)优化服务,扎实组织好居民参保工作。各县市区政府要以社区为依托,以家庭为单位,组织好城镇居民参保工作。要改进和创新服务方式,把参保登记表格直接送到居民手中,坚持边登记、边复核、边签字、边开具缴费单,“一站式”办公、“一条龙”服务,方便城镇居民登记参保。要设立相对固定的城镇居民医疗保险业务窗口(柜台),及时为参保居民办理登记缴费相关手续,做到登记有窗口、缴费有地点,不断提高服务水平和质量,为参保居民提供优质高效贴心服务。
三、密切配合,建立通力协作的工作机制
劳动保障部门要充分发挥牵头作用,加强指导,抓好各级经办机构和社区工作人员的业务培训工作;尽快完成城镇居民医疗保险软件开发和网络建设任务,尽快做好已参保居民IC卡制作和发放工作,尽快实现参保居民持卡就医和网上结算。教育部门要继续做好在校中小学生的参保缴费工作,对已参保的中小学生要继续组织好2009年度的缴费工作,对新入学的中小学生要做好参保登记和缴费工作,力争在中小学生入学一个半月后,将个人应缴部分足额征缴到位。财政部门要继续做好各级财政补助资金的及时拨付工作,加大对经办机构工作经费和网络建设的投入力度,确保城镇居民医疗保险工作的顺利开展。发展改革部门要把社区卫生服务平台建设工作及时纳入国民经济和社会发展规划,根据国家政策安排社区卫生服务机构基础设施建设投资。卫生部门要进一步加强对医疗服务机构的监督管理,规范医疗服务行为,为参保居民提供质优价廉的医疗卫生服务。市城镇居民基本医疗保险工作领导小组办公室要切实履行职责,统筹安排参保扩面工作,综合协调有关事务,推动工作深入开展。总之,市城镇居民基本医疗保险工作领导小组各成员单位都要按照职能分工,密切配合,通力协作,齐抓共管,确保工作环环相扣,共同完成市委、市政府下达的工作任务。
四、加强宣传,进一步营造浓厚氛围
继续采取多种方式,运用各种媒体,进一步宣传城镇居民基本医疗保险的重要意义、具体政策和效果,充分发挥舆论导向作用,把政策的优越性宣传到位。当前,特别是要大力宣传提高财政补助标准、设立缴费折算年限、建立门诊帐户统筹基金和提高待遇保障水平等方面的补充规定,做到家喻户晓、深入人心,充分调动城镇居民参保的积极性和主动性,让全社会都积极参与和支持这项工作,为城镇居民医疗保险工作的有效开展创造良好的社会环境。
五、加强督查,确保工作落实到位
作为十大实事中的重要项目,城镇居民基本医疗保险工作已被纳入市政府目标管理体系,年终市政府要对各县市区和市直有关部门落实责任目标情况进行严格考核,对工作不力、进展迟缓的要进行通报批评,对年终完不成任务、造成严重后果的要追究有关领导和直接责任人的责任。各县市区政府、各有关部门和驻宛各大专院校一定要将做好城镇居民基本医疗保险参保扩面工作放在更加突出的位置,将之纳入到今年的重点督查事项,建立起一把手亲自抓、分管领导具体抓、专门机构督促抓的工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,确保工作取得实效。
二○○八年九月十二日
